彰显战略智慧的改革总目标

    新一轮改革事关我国未来的长远发展，其突出亮点是以习近平同志为总书记的中央领导集体，坚持中国特色社会主义发展方向，以全球化的视野和战略高度，直面我国现实问题，提出了全面深化改革的总目标，为我国在新的历史起点上，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，实现中华民族伟大复兴的中国梦明确了前进方向。

开拓了执政党治国理政的新境界

    以习近平同志为总书记的中央领导集体提出的全面深化改革的总目标，是对新时期改革和发展任务作出的新判断和新规划，是马克思主义中国化历史进程中关于治国理政的重要理论创新和实践创新。

    改革开放以后，我们党先后提出建立社会主义民主和法制，要代表最广大人民群众的根本利益，实行依法治国与以德治国相结合等治国理政主张，初步建构了我们党关于治国理政的理论框架。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从新的历史起点出发，认真总结我们党治国理政的历史经验，为加快推进我国的社会主义现代化建设，进一步提出要“推进国家治理体系和治理能力现代化”，开拓了我们党关于治国理政的理论和实践的新境界。

    提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，说明了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识的深化。改革开放以来的实践证明，正是通过不断探索和遵循上述客观规律，我们才取得了举世瞩目的改革和发展的成就。

    提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，表明我们党对自身承载着实现社会主义现代化的历史使命有着高度责任感，体现了我们党要领导人民群众努力奋斗、实现中华民族伟大复兴中国梦的决心。

    提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，展现了我们党站在人类社会发展的高度，勇于吸收世界上人类创造的一切优秀文明成果的胸怀。近代以来世界各国特别是发达国家发展的经验证明，国家治理体系和治理能力的现代化是实现国家长治久安和可持续发展的重要保证。“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”这一全面深化改革的总目标，为开创中国特色社会主义建设新局面提供了新的理论指导，开拓了中国共产党治国理政的新境界。

体现了我们党解决复杂问题的辩证思维

    以习近平同志为总书记的党中央提出的全面深化改革的总目标，建构了内容宏大、结构严谨的改革目标体系，其突出特点是：

    坚持根本方向与具体路径的辩证统一。习近平指出：“必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，这是两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。”前一句规定了根本方向，即我们要坚定不移走中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路。后一句明确了沿着上述方向前行的具体路径，就是推进国家治理体系和治理能力的现代化。根本方向与具体路径是辩证统一的。一方面，如果不坚持“完善和发展中国特色社会主义制度”，所谓“推进国家治理体系和治理能力现代化”就会迷失方向；另一方面，如果不努力“推进国家治理体系和治理能力现代化”，就无法巩固中国特色社会主义制度，也无法充分发挥中国特色社会主义制度的优越性。

    强调国家治理体系和治理能力的辩证统一。国家治理体系和治理能力是一个国家制度规范和执行能力的集中体现。习近平指出：“改革开放以来，我们党开始以全新的角度思考国家治理体系问题，强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”对于我国来说，目前国家治理体系需要进一步完善，治理能力也需要加速提升。只有以提高党的执政能力为重点，尽快提高党和国家各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质和专业工作本领，提高党和国家机关、企事业单位、人民团体等的组织和领导能力，国家治理体系才能更加有效运转，国家治理能力才能迅速提升。

    实现改革总目标与分目标的辩证统一。习近平指出：“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。”党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在提出全面深化改革总目标的同时，又明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标，建构了有总有分、总分结合、系统集成的改革大格局，为实现各领域制度现代化与推进总体制度现代化的统一提供了支撑和保证。其中，全面深化改革的总目标为改革的分目标提供了总的指导思想，改革的分目标则是总目标的具体化。换言之，全面深化改革的总目标把改革的分目标连成一个有机整体，只有改革的分目标实现了，才能保证总目标的实现，充分体现了我们党善于运用辩证唯物主义世界观和方法论处理改革发展复杂问题的高超能力。

    （作者单位：辽宁省党的创新理论研究中心）