增强党员身份自觉 从严规范组织生活

    从严治党，必须从党内政治生活严起，开好民主生活会、组织生活会是重要方式和有力抓手。如何利用好这个“抓手”，进一步增强党员意识，强化基层党组织政治功能和服务功能，值得思考。

    2014年以来，浙江省杭州市探索建立并全面推行“党员固定活动日”制度，从严格管理党员、严肃组织生活、促进作用发挥入手，着力破解党内组织生活制度落实的“老大难”问题，切实提高“三会一课”、党性锻炼等制度执行力，从严规范组织生活，收到良好效果。

全面推开，覆盖全市3.7万个基层党组织

    “推行‘党员固定活动日’制度之前，党员到会率不算高。现在就大不一样了，感觉党员组织意识、纪律意识显著提高。”日前，杭州市富阳区春江街道中沙村党支部书记徐启航说。

    “政治纪律、政治规矩必须落细落小落到实处，党内组织生活不容讨价还价，要用‘固定活动日’这种形式严抓严管。”杭州市委常委、组织部长张仲灿说，2014年，杭州市探索实行“党员固定活动日”制度，坚持固定活动日与“三会一课”融为一体，组织开展党内组织生活和各类党组织活动。

    杭州市委组织部专门制定实施办法，规定每月5日、15日、25日属“党员固定活动日”，各区县（市）可从中选择一天作为固定活动日，围绕传达上级精神、通报重大事项、听取党员意见、组织上好党课、开展志愿服务等内容，并建立管理台账，做到年初有计划、季度有主题，每月有安排。

    2015年10月15日，杭州市拱墅区运河广场，以“冲刺四季度·党员我先行”为主题的“党员固定活动日”活动正在进行。活动现场，半山街道的党员志愿者有的为群众修理自行车，有的为群众理发……当日，全区1500多个基层党组织也同步开展了党性教育、党群互动、志愿服务等形式多样、内容丰富的主题活动。

    杭州市委组织部组织处干部张华兵介绍，该制度已全面推开，覆盖全市3.7万个基层党组织，累计开展活动25万余次，460多万人次参与。

激发动力，既从严管理，又给予人文关怀

    为从严加强制度执行，杭州市在基层党组织和党员中开展组织生活宣传教育，使思想教育紧密结合落实制度规定进行。同时，建设党建信息化运行平台，对党员参加固定日活动、组织生活、发挥作用等进行数据留痕，记实管理、亮分公示。

    如余杭区，建立党员先锋指数的信息化考核机制，通过党员刷市民卡的形式，每参加一次活动，系统会自动形成记录，整个过程一目了然。

    全面覆盖、不留例外。针对年老体弱党员行动不便的问题，杭州市研究推出送学上门、结对帮教等办法；针对流动党员难以集中的问题，探索开展网上组织生活、加强建设党群服务中心、推广“三同型”（同乡、同业、同住）流动党员教育管理服务等做法，构建多重组织生活的平台。

    一方面，“党员固定活动日”制度，突出加强了党员的政治意识、组织意识、纪律意识；另一方面，各级党组织还兼顾工作实际，结合固定活动日，积极开展各项活动，推动了中心工作开展。

    桐庐县城南街道岩桥村党总支结合“党员固定活动日”，开展“基层民主议事日”活动，让党员参与商讨村级重大事件，强化党员对村干部的监督，促进乡村和谐有序发展。

    当然，“党员固定活动日”制度不仅从严管理党员干部，也积极帮扶困难党员，使他们感受到党组织的温暖。富阳区在关爱困难党员、老党员的基础上，推出给党员过政治生日、奖励优秀党员等措施，2014年推选“先锋党员”4000余名。

    坚持从严、从实。杭州市通过考核督导，将党员参加活动情况纳入基层党组织五星级管理和党员先锋指数考评管理，作为基层党组织分类定级、党员民主评议、不合格党员处置的重要依据和县乡村三级党组织书记党建述职评议考核的内容，确保制度执行到人到事。富阳区委组织部组织科干部倪运琰介绍，仅2014年，该区就处置640名不合格党员，其中劝退、除名37名。

确保实效，有利于巩固党的执政根基

    随着“党员固定活动日”的推进，进一步树立了党员先锋形象，特别是在浙江省部署开展的“五水共治”“三违一拆”等工作中，党员模范带头作用进一步发挥。

    杭州市委组织部机关党委副书记、人事处处长李健发现，每逢“党员固定活动日”，不管是开展“三严三实”专题教育，还是志愿服务、党规党纪的学习交流，不管是工作日还是双休日，机关干部会自觉提前安排时间，参与活动热情高涨。

    党的群众路线“走”得越来越深入。富阳区春江街道中沙村村民张杏秋说，“党员有空就到家里去，我们遇到困难都愿意跟他们讲。”她说，今年自己的孙子结婚，办喜事需要占用邻居家门前空地，村干部、党员主动上门协商，问题迎刃而解。

    “党员的责任感、荣誉感、归属感明显提升。”余杭区崇贤街道龙旋村党委书记张娟说，现在村里遇到大事小情，不再只是村干部“抛头露面”，普通党员也争着干、抢着干，赢得群众认可。

    “‘党员固定活动日’符合中央全面从严治党从基层党的组织生活严起的要求，有利于巩固党的执政根基。”张仲灿表示，下一步，杭州市将认真贯彻落实党的十八届五中全会有关精神，进一步完善“党员固定活动日”制度，加强基层党组织建设，严格党员教育管理，确保从严治党的要求真正落地生根。

    （本报记者 王昊魁 严红枫）