以改革创新为动力 深入推进国家高端智库建设

    编者按

    12月1日，国家高端智库建设试点工作会议召开，成为近期整个智库界最受瞩目的大事之一。高端智库，理应在中国特色新型智库建设中起到引领作用，在体制机制、资政研究、舆论引导等方面探出新路。国家高端智库建设应怎样具体开展？如何把国家对智库建设的期望落到实处？本版特辟出专栏，邀请相关智库负责人畅谈见解，共同交流。

    在我国迈进全面小康决胜阶段之际，中央全面深化改革领导小组审议通过了《国家高端智库建设试点工作方案》，提出要建设一批“国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展”的高端智库，规范决策研究、成果转化、考核评估、经费投入等工作，并下发智库管理和专项经费管理两个办法，充分体现了中央推进国家治理体系现代化和科学民主依法决策的坚定信念和决心。可以说，中国的智库建设跨入了历史性发展的新时代，国务院发展研究中心（下称发展研究中心）也迎来了新的发展机遇。

    在今年1月中办、国办印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》中，明确提出支持发展研究中心等单位“先行开展高端智库建设试点”。面对智库建设的新形势、新要求，发展研究中心把握机遇，以完善组织形式和管理方式为重点，以改革创新为动力，积极开展国家高端智库建设试点，深入推进国家高端智库建设，更好地服务党和国家工作大局，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供智力支撑。

提高决策服务水平是国家高端智库建设的根本所在

    国家高端智库直接为党中央、国务院决策服务，是新形势下我们党探索治国理政规律，谋划执政方略，提高重大决策科学化水平的重要参谋助手。发展研究中心开展国家高端智库建设，必须立足我国国情，体现中国特色，牢牢把握正确的政治方向，瞄准国家重大战略需求，遵循我国决策咨询工作规律，为我国经济社会的发展提出建设性的意见和建议。

    在研究工作中，发展研究中心把中长期重大战略性问题研究与当前热点难点问题研究相结合，密切对接中央决策需求，努力做到实事求是、符合规律、适度超前。我们坚持“唯实求真，守正出新”，在事关中国经济改革、对外开放和现代化建设的重大目标方向和举措等方面，积极开展全局性、综合性、战略性、长期性和前瞻性问题研究，取得了良好成效。

    承担中央交办研究任务不断增加。2011—2014年共承担69项交办研究课题。2015年承担了中央交办的17项研究课题，包括十项关于“十三五”规划的重大课题。

    承担党中央、国务院以及相关部委交办和委托的多项政策评估任务。2014年以来，中心共承担中央全面深化改革领导小组10项重大改革问题研究和7项专题评估任务，承担国务院交办的10项重要政策和重大决策事项第三方评估，为中央决策提供依据。

    不断提高政策研究与决策支持的水平，完成了一系列具有重要价值和重大影响的研究成果。“十二五”期间，发展研究中心平均每年报送各类调查研究报告500余份。这些报告在扎实调查研究的基础上，突出对解决实际问题的管用性和及时性，其中相当一部分受到中央重视，对制定国家有关政策发挥了重要的决策咨询服务作用。

    做好重大政策及经济社会发展热点问题的准确解读，发布研究观点，回应社会关切。今年围绕“经济发展新常态”等重大问题开展7次专题解读，这些文章在中央主流媒体发表后被国内外各类媒体广泛转载。前10个月在主流媒体发表政策解读文章560余篇。

    构建高层次、宽领域和多渠道的国际交流合作体系，发挥智库作为国家软实力的特殊作用。发展研究中心承担国际发展知识中心的筹建任务，代表中国政府加入经合组织发展中心，在海外成功举办两届“丝路国际论坛”，发起成立“丝路国际智库网络”。今年新确立和继续执行的国家层面重大多边双边合作机制达14项。

建立灵活高效体制机制势在必行

    开展国家高端智库建设试点既是机遇，又是挑战，要求我们以更大的智慧和勇气，破解长期以来智库发展中存在的体制机制难题，探索出一种既适应新形势下科学决策需要，又符合智库工作特点的新模式和新路径。

    发展研究中心自2011年起，提出建设一流智库的奋斗目标，积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式，为开展试点工作积累了有益经验。一是在创新科研管理体制上下功夫。全面推行制度化、规范化、程序化管理，明确职能边界，强化行政部门的科研服务角色。提高科研管理的专业化和信息化水平，建立中央交办任务的快速响应机制；加大课题组织的跨部门、跨领域协同力度，突出专业主义导向；实行研究成果质量的全过程管理，明确三级送审质量责任制度。二是在激发人才队伍活力上下功夫。对重要科研岗位加大竞争性选拔人才的力度，注重从中心内部培养和面向社会引进优秀人才。改进研究人员科研业绩统计和评价机制。鼓励年轻研究人员参加重大课题研究并发表成果，拓宽人才成长通道。建立人才专家网络及协调机制，有效集聚各类智库包括国际智库的力量参与决策咨询研究。

深入推进国家高端智库建设试点工作

    开展国家高端智库建设试点，事关我国决策咨询体制重大改革，也与提升国家软实力和国家治理体系现代化密切相关，使命光荣，责任重大。发展研究中心将按照国家高端智库的标准和要求，加强能力建设，立足于高起点推进、高水平建设，实施“政策研究与决策支持创新工程”，扎实推进研究提质计划、人才创优计划、国际拓展计划、保障升级计划，在发展研究中心构建起优势明显、特色突出的政策研究体系，建立科学高效、充满活力的管理体制机制，造就一支政治坚定、造诣深厚、富有创新精神的高水平研究队伍，努力把发展研究中心建设成为高质量服务中央决策的高端智库，科学评估重大决策的重点机构，准确解读重大政策的新型组织，国际发展知识交流合作的高端平台，有效整合智库资源的重要载体，真正成为国际一流智库。

    着力推进“研究提质计划”。优化科研布局，加强科研管理，改善科研投入，建立体系完整、方法科学的成果质量管理制度，建立多元、稳定、可持续的经费保障机制，完善适应智库工作规律的经费考评制度，着力提升社会智库资源整合能力。在发展研究中心现在的研究领域基础上进行整合、拓展、提升，提前布局对经济社会发展具有重要意义的新研究领域，提高为中央决策服务的针对性和实效性。

    着力推进“人才创优计划”。人才是政策咨询研究的第一资源。发展研究中心将实施“创新岗位制度”“英才资助行动”“体制创新探索”，建立“引得进、稳得住、用得好、出得去”的科学用人制度和体系完整、激励充分、约束有效的人才管理机制，充分激发研究人员的主动性、积极性和创造性。

    着力推进“国际拓展计划”。大力创新国际交流合作机制，深入拓展国际交流合作空间，全面提升国际交流合作水平，提高利用全球人才资源、汇聚全球智慧的能力，加强对外传播和国际话语体系建设，扩大研究成果国际影响，提升我国软实力。

    着力推进“保障升级计划”。根据建设国家高端智库的需要，优化发展研究中心机构设置，改善科研用房条件，增加学术交流和国际合作设施。优化发展研究中心中英文门户网站、研究工作网和中国智库网等系统平台，加强DRC数字图书馆建设，大幅增加数据信息内容，提高信息化支撑水平。