中国信心与中国行动

    举世瞩目的联合国气候变化巴黎会议将于11月30日到12月11日召开。

    19日，在国务院新闻办举行的发布会上，中国气候变化事务特别代表、国家发改委副主任解振华介绍了联合国气候变化巴黎会议的中国主张和中国行动。

    巴黎恐怖袭击事件发生之后，法国外长、巴黎气候大会主席法比尤斯已经表示，定于本月底举行的巴黎气候大会将如期举行。“我们会如期参加这个会。我们希望各国政府一起努力，争取会议取得成功。”解振华说。

    发布会上,《中国应对气候变化的政策与行动2015年度报告》正式公布。截至2014年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放同比下降6.1%，比2010年累计下降15.8%。“十二五”规划明确的17%的目标已经完成，彰显了中国在应对气候变化方面的务实举措和扎实进展。

中国信心：力争碳排放2030年达到峰值

    据了解，中国上半年向联合国气候变化框架公约秘书处提交了中国国家自主贡献文件，明确了中国二氧化碳排放2030年左右达到峰值，并力争达到这一目标。如何确保这个目标的实现？

    对此，解振华回应称，中国提交自主贡献是一揽子计划，计划里面既有减缓，也有适应，还有在全球应对气候变化中的立场、目标。对于中国所处的发展阶段来说，要尽早让碳排放达到峰值是一项艰巨的任务。我们确定到2030年左右中国二氧化碳排放达到峰值，争取提前达峰。另外，争取2030年碳强度在2005年的基础上降低60%～65%，非化石能源占一次能源比重达到20%左右，森林蓄积量要增加45亿立方米，这都是中国在“减缓”方面的一些目标。

    “在‘适应’方面，也体现了中国的特色。”解振华表示，其他国家在INDC（国家自主贡献）当中谈适应的不太多，但是中国在INDC当中对适应作出了安排，一是要健全早期的预警预报体系，并进一步完善；二是采取减灾防灾等一系列措施；三是增加中国在应对气候变化方面的基础设施建设。而且中国已经发布了适应气候变化战略，对提高适应能力作出了一系列安排。

中国行动：全球节能总量中国占据一半

    据世界银行公布的数据，中国近20年，累计节能量已占全球的52%。“加上最近这两年，应该是52%以上。”解振华表示，全球的节能总量当中，中国占了一半以上。中国在节能领域取得了很大的成绩，但是潜力还很大。尤其在调整能源结构方面，中国正在积极行动。

    “中国煤炭占能源消费比重去年是66%，‘十二五’达到65%，非化石能源的比重现在是11.2%，2020年在15%左右，2030年在20%左右。”解振华表示，中国实现能源结构调整的目标要付出艰苦的努力，但正在全力以赴——最近5年，全球可再生能源的总装机容量中，中国占25%；2013年、2014年增量当中，中国占37%～40%，中国可再生能源的发展速度非常快。由于可再生能源发展规模大，降低了全球风电、光伏发电的成本。按照国际能源署公布的数据，大体降低了50%。这也是中国在应对气候变化、发展可再生能源方面所作出的贡献。

    “我们预计2017年开始启动中国的碳市场。”解振华透露，目前中国已开展7个省市碳排放权交易试点，进展非常顺利，已全部上线交易，而且碳价比较稳定。目前，很多国家表示希望能够跟中国合作、建立统一的碳市场。

中国期待：达成有法律约束力的巴黎协议

    解振华透露，现在已有160个国家向公约秘书处提交了各国的自主贡献方案，还应该会有更多的国家提交。这表明世界各个国家都在为应对全球气候变化采取行动，这是一个非常好的进展。

    但解振华也坦言，分歧仍然存在，特别是主要分歧还依然存在。

    “我们希望能够达成一个有力度、有雄心，而且是有法律约束力的巴黎协议。”解振华期待，巴黎会议能在坚持《联合国气候变化框架公约》的基本原则基础上，形成加强全球行动的成果。在应对气候变化行动当中，充分体现公平原则、共同但有区别的责任原则、各自能力原则，并考虑到各国国情，最后达成共识。“这是我们非常重要的一个关切。”解振华强调。

    另外，各国承诺的兑现也是中国对巴黎会议的重要期待。比如说，发达国家按照公约、议定书的要求，要率先大幅度减排，要为发展中国家提供资金和技术支持。IPCC（联合国政府间气候变化专门委员会）也明确建议，发达国家在2020年之前要在1990年的基础上减少排放至少25%～40%。而且发达国家也承诺，到2020年之前每年为发展中国家提供1000亿美金的资金支持，并建立技术转让机制。“希望这些承诺或者要求都得到落实，这是建立政治互信的基础。”解振华表示，希望巴黎大会的成果能够激励各个国家进行发展方式、生活方式向绿色、低碳转型。如果在协议中达成这样一个共识，这将是一个里程碑式的会议。

    据介绍，今年，中国-美国、中国-法国、中国-印度、中国-巴西、中国-欧盟均发表气候变化的联合声明，这也是为巴黎会议的一些重要分歧寻找解决方案。另外，中国跟发展中国家也在加强沟通，基础四国的部长已发表联合声明，立场相近的发展中国家正在加强沟通，特别是“77国集团+中国”在气候变化问题上强化了内部的沟通协调。“畅通的沟通渠道，也是中国为多边进程发挥积极建设性作用的重要表现。”解振华强调。

    （本报北京11月20日电 本报记者 冯蕾）