出门见绿的城市更有亲和力

    日前，上海市政府举行“绿色发展”专题新闻发布会，详尽地发布了未来5年的绿色发展规划。根据规划，上海要在近郊环形成500米宽的绿环，高速公路形成100米宽绿带，主干道两侧形成50米宽绿带，建成1000公里适宜健身休闲的城市绿道。城市公园形成“口袋公园—社区公园—地区公园”三级体系，基本实现市民出门500米就有公园。

    上海的绿色大手笔彰显了城市建设以人为本、生态至上的发展理念，值得点赞。然而，在上海这样一座人口高度密集、摩天大楼林立、金融商业高度发达的现代化都市里，用5年时间建成1000公里绿道，实现出门500米有公园，难度不小。笔者以为，最大难度是如何做到土地资源的高度集约化利用——毕竟建绿道和公园需要土地支撑。此外，还需科学绿化，向城市空间拓展包括楼顶绿化在内的立体绿化。

    我国大城市绿地及公园“捉襟见肘”是普遍现象，其中既有城市规划欠科学的原因，更与人口密集、土地资源紧缺有关。根据全国绿化委员会公布的数据，截至2013年底，我国城市人均拥有公园及绿地面积11.18平方米，明显低于发达国家。例如，德国人均公园绿地面积为50平方米，美国是40.8平方米。在我国的大城市，人均占有公园绿地面积就更少了。例如，最年轻的大城市深圳人均公园面积仅有0.89平方米，而日本东京人均公园面积则近20平方米。

    城市的首要功能是居住与生活，是否宜居是打造城市亲和力、增强市民幸福感的试纸与考题。出门见绿、抬头见园的城市，无疑更有亲和力，更具幸福感，也更能赢得市民的欢心与喜爱。因此，以人为本的城市，应优先满足市民对绿地与公园的需求。

    要满足市民对绿色权益的渴望与追求，城市管理者一方面要坚持以人为本，加大投入；另一方面还要调整或摒弃过于依赖房地产发展的“土地财政”。在房地产经济如日中天的当下，大城市的核心地带可谓寸土寸金，一些城市将“黄金地块”用于商业地产开发，而不惜牺牲市民的绿色权益，这种“重利轻绿”的做法应当纠正。

    不久前召开的党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。其中，城市发展坚持绿色生态理念，既是打造核心竞争力的需要，更是为民造福的根本，城市发展的规划管理者需要有这种高屋建瓴的眼界。