大连：“十三五”规划助力老工业基地振兴

    日前，随着《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》发布，大连“十三五”规划进入修改完善阶段，为实现东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开发开放等国家战略，做好规划引领。

    大连市市长肖盛峰在市政府召开的学习贯彻党的十八届五中全会精神会议上说，党的十八届五中全会准确把握历史定位，深刻分析当前经济形势，对未来五年国际国内经济发展走势作出科学判断。大连要认清形势，适应新常态、把握新常态、引领新常态，准确把握经济发展速度变化、结构优化、动力转换三大特点，以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的五大理念引领“十三五”规划编制工作。

    肖盛峰说，大连编制“十三五”规划坚持实事求是，客观可行，遵循经济规律、体现大连特点，民生为本、科学发展，上下衔接、协调发展的原则，充分体现大连深化改革、扩大开放、创新驱动、循环发展的新优势，增加发展新动力，提升可持续发展能力。

    记者了解到，大连从2014年4月开始，围绕改革创新、转型发展、社会民生、城市建设、区域合作、生态文明等重要领域，开展了“十三五”城市发展战略定位研究、改善和提高社会民生水平研究、促进产业转型发展研究、加快推进重点领域改革研究等20余项前期课题研究。大连市发改委主任刘维木在接受记者采访时表示，“十三五”规划要着力解决“十二五”规划纲要执行过程中发现的矛盾和问题。

    刘维木说，增进民生福祉是大连“十三五”规划的出发点和落脚点，围绕教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等与城乡居民密切相关的领域，补足发展短板，努力推进基本公共服务均等化。同时，大连还将加快实施“大众创业、万众创新”，努力建立以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，增强城市发展动力。

    刘维木表示，编制“十三五”规划与以往规划相比，最大的不同就是使市场在资源配置中发挥决定性作用。“凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，尽量少或者不编规划。”刘维木说，编制“十三五”规划主要针对关系发展全局并且存在市场失灵、需要发挥政府作用弥补的领域展开，着眼于引导市场主体行为而绝不代替市场发挥作用，增强规划的约束力。

    （本报记者 吴琳 本报通讯员 王春燕）