黄土高原上的绿色革命

    曾经的黄土高原，如今已经成为“绿色”高原。从曾经的黄沙漫天到郁郁葱葱，黄土高原的变迁离不开这片高原上的林业人，也离不开国有林场改革。通过改革，这里的林业实现由以木材生产为主向以生态建设为主的转变，林场管理体制逐步理顺，林场职工生产生活水平明显提高，国有林场改革给这片土地带来了新的绿色生机。

    改革激发活力

    “过去，敲起安塞腰鼓，黄土漫天，气势宏伟。现在，你都找不到可以飞起黄土的地方了。”谈到生态建设带来的变化，延安劳山林业局党委书记张孝民对记者说。

    为守护黄土高原来之不易的绿色，延安国有林场不断创新探索步伐。目前，延安市森林覆盖率达到45.4%，天然林面积已达1025.4万亩。

    在张村驿国有林场，一套现代化的森林资源管护模式正在形成。在这里，通过24小时全方位覆盖的森林资源监控系统，管理者实现了对林区状况的实时监控。“目前我们局所辖的8个国有林场全部装备无人机，用无人机防控，6分钟可监控森林15万亩，同样面积，人、车则需要三四个小时才能完成，效率大为提高，还节约了成本。”张村驿国有林场所在的桥北林业局局长贾生平介绍说。

    而在甘肃庆阳，改革探索也在进行。在进行了一系列的调查摸底和评估工作之后，庆阳市林业局的改革思路逐渐清晰。“首先要对国有林场进行准确定位，凡是生态区位重要、公益林面积大的，就必须纳入公益型林场，主要任务就是管护；其次，改革国有林场的经营机制，实行全员合同制，并实行绩效工资制和目标管理考核制，对管理人员实行竞聘上岗，从而使国有林场走向良性发展的路子。”庆阳市林业局局长樊德民介绍说。

    统计显示，2011年至2014年，庆阳市国有林场共完成各类工程造林、封山育林、森林抚育、苗林培育31.17万亩，森林覆盖率增长2.49个百分点，国有林场生态主力军作用日益突出，发展活力明显增强。

    与改革配套的是林场基础设施的改善提升。在林木交织的林区腹地，庆阳大凤川国有林场管护站坐落在一条安静的公路旁。两层欧式小洋楼，窗明几净，办公住宿条件完备。而在这座现代化的林业站建筑后，是一排废弃的土窑洞，如今已杂草丛生，它们见证了国有林场翻天覆地的变化。

    改革确保民生

    说起国有林场发展的变迁，庆阳合水林业总场党委书记赵琦感慨万千。

    “由于管理体制不顺、经营机制不活、政策支持不到位等原因，林场曾经背上沉重的债务负担，特别在2000年左右林场事业举步维艰。”赵琦回忆道，“天保工程实施后，林木全面禁伐停采，林场基本没有了收入来源。有时候，林场在职职工一个月的工资只有300多元，退休职工每月只能领到150元。”

    工作条件艰苦，生活无以为继，一次性买断、离职离岗成为不少林业职工的选择，林场事业面临前所未有的困境。

    如何让林场真正摆脱发展桎梏？庆阳市开始了不懈探索。

    2011年，庆阳被国家确定为全国西部地区国有林场改革唯一试点市，47个国有林场全部列入改革试点范围。在改革中，庆阳市明确林场功能定位，将市属27个、县属20个国有林场界定为生态公益型林场，按事业单位管理，经费纳入同级政府财政全额预算，确保财政供给，理顺国有林场基础设施建设投入渠道。

    为充分激发和调动干部职工保护培育生态资源的积极性，庆阳市着力创新国有林场管理机制，实行岗位分类管理，全面推行绩效考核。经营管理机制的建立和完善，调动了各类人员的积极性，职工生活水平发生明显变化。在职人员年均工资比改革前提高了7502元，家庭人均可支配收入提高了3597元，离退休人员年人均离退休费提高了5223元。

    “现在的日子好了，退休金每月能拿到3800多元，五险一金也都全了，看病也不愁，林场危旧房改造，我也住上了楼房，有生之年有了保障，我非常满足。”林场职工董振统说起现在的生活喜笑颜开，对未来充满期待。（本报记者 李 慧）