澳大利亚的理性选择

    自美国海军“拉森”号导弹驱逐舰10月27日在我国南沙群岛海域执行所谓的“航行自由”巡航任务之后，澳大利亚政府对于此事的态度一直是国际舆论关注的重点，澳是否应该追随美国开展巡航也在当地引发热议。

    2013年，刚刚上台不久的时任总理阿博特就在我设立东海防空识别区一事上说三道四，给两国关系造成了负面影响。与个性鲜明的阿博特不同，今年9月刚刚就职的澳新一届总理特恩布尔在外交方面则显得更加务实和冷静，澳政府在此次事件上的表态也表现得较为理性。

    事件发生后，澳国防部长佩恩向媒体表示澳军方尚无参与美军在南海巡航的计划；10月29日，澳外长毕晓普也透露，澳方并未接到美方有关参与南海巡航的邀请，澳方的行动不会超出现有范围。很少就外交事务表态的澳内阁秘书西诺蒂诺思也公开宣称，澳政府不准备加入美军在南海的行动，作为特恩布尔总理的幕僚长，他的表态也基本反映了澳政府最高层的态度。

    与政府意见类似，澳当地媒体和主流民意也倾向于在处理南海问题这类敏感议题时，政府应该冷静，无条件追随美国立场将会损害澳中关系。

    澳前外长鲍勃·卡尔今天在当地媒体发表了题为《南海的一次孤独巡航》的文章，旗帜鲜明地指出澳政府应该在南海问题上同美国保持距离，谨慎处理这类敏感问题。卡尔认为，澳方若追随美军在南海的巡航行动，那么澳大利亚将成为唯一一个这么做的国家。因为自美军10月27日的行动之后，其在亚太地区的盟友中尚未有一个国家公开表示将会“跟进”。他举例说，10月30日，日本防卫大臣表示日方不会参与，这主要是因为日本国内民意不支持这么做；作为美国在东南亚地区的“准盟友”，新加坡方面强调只有对话协商才能解决好中国和东盟国家间在南海的纠纷，而并未提及新方将要参与美军行动；对于新西兰来说，其一直奉行的是更为务实的对华政策，而多年来与中国的经贸联系也让新西兰受益匪浅。另外，印度也不愿意与美国保持过分亲密的军事接触，10月19日当美军“罗斯福”号航母到访孟加拉湾时，莫迪婉拒了美方提出的登舰邀请。文章还指出，很难判定现在的南海航行自由受到了什么威胁，而且作为中国对外贸易和能源补给的“生命航线”，南海的航行安全和自由对中国来说最为重要。

    澳大利亚国立大学知名战略专家休·怀特则认为，随着10月27日美军行动细节的不断被曝光，我们越来越感受到美国政府亚太政策的紊乱。美国一方面想在盟友面前展示自己的实力，但另一方面又不愿意冒与中国发生冲突的风险，犹豫不决之下的这次所谓“航行自由”巡航任务更像是一次“无害通过”，即外国舰船在不损害沿海国安全和良好秩序的前提下，迅速地和连续不停地通过沿海国的领海而无须事先通知沿海国的许可。这也就不难解释为何在行动结束之后，五角大楼的官员还对此次任务遮遮掩掩，而美国各个部门之间的说法也不统一，更折射出美国政府在该问题上没有一个成熟系统的政策措施。从某种程度上来说，美军的此次行动不但没能增强盟友对其的信心，反而是在相反的道路上越走越远了。

    （本报堪培拉11月13日电 本报驻堪培拉记者 李佳彬）