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“十三五”规划建议明确了全面建成小康社会新的目标要求，其中提出：在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。据分析，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。近日，国家发改委副主任胡祖才就相关问题回答了记者提问。
记者：相对于世界发达国家和中国经济庞大的基数，“6.5%”仍是一个不低的数值。如何保障实现这个目标？
胡祖才：这是很重要的一个问题。“十三五”规划建议对全面建成小康社会提出了新的目标要求，其中很重要的指标就是“两个翻番”。城乡居民人均收入要翻一番，这是与经济增长同步的。要实现翻一番的目标，“十三五”的GDP增速底线就是6.5%。虽然现在经济运行中确实面临一些下行压力，但是我们认为，我国仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。这个大势并没有改变，但是机遇期的内涵发生了一些变化——这在“十三五”规划建议中有深刻阐述。中国完全有条件，也有信心实现这个目标，这需要分析我国经济增长的动力和空间在哪里。我感到，最重要的就是，我国拥有13亿人口的巨大消费市场，居民消费正处于结构快速升级的阶段。例如，我国出境旅游人数去年已经超过1亿人，旅游消费市场非常庞大。
记者：“双十一”，天猫一天的销售额就近千亿元，这也体现了旺盛的消费潜力，您认为，还有哪些重要的潜力可以挖掘？
胡祖才：大家可以看到，文化消费的增长速度是很快的。可以看出，服务领域的需求非常旺盛，这符合居民消费结构升级的规律。在信息消费方面也有很大的潜力，“双十一”的消费数据印证了这一点。此外，地区发展不平衡，有很多“短板”要补，这实际上也是发展的潜力。党中央提出了“三大战略”——“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带，这是拓展发展空间的重要举措，会形成新的经济增长带、增长极、增长点。我们以前比较关注珠三角、长三角、京津冀这三大城市群，这三大城市群的人口都在亿人以上，但还有若干其他城市群比如长江中游城市群、成渝城市群，中原地区、东北地区的城市群，这些城市群都是未来的发展空间。
记者：我们注意到，“十三五”规划建议明确，户籍人口城镇化率加快提高。这方面是否也意味着巨大的发展空间？
胡祖才：这一点很重要。我国城镇化率今年可以超过55%，但是还低于60%的世界平均水平，我国仍处于城镇化快速发展进程中。按照国家新型城镇化规划，预计到2020年城镇化率达到60%。在这个过程中，我们要解决“三个一亿人”的城镇化问题，一亿人是农民工变成市民，一亿人是通过城镇棚户区改造来解决，一亿人是在中西部地区就地城镇化。这些人的城镇化会产生巨大的需求，包括城市基础设施、公共服务，当然也包括这些人的消费需求。有实证表明，一个城镇居民的消费支出相当于农村居民的2.5倍，所以城镇化既能有效扩大投资，又能扩大消费，这个潜力是很大的。
记者：“十三五”规划建议提出了五大发展理念，创新居五大理念之首，这会给经济增长带来哪些新的契机？
胡祖才：“十三五”规划建议明确，创新是引领发展的第一动力。接下来，我们要通过创新来推动经济结构调整，提供更多的有效供给，来满足人们的消费需求，实现经济发展良性循环。我国正处在一个新旧动力的转换阶段。要从以前主要靠要素或低成本劳动力的增长模式转变为主要依靠创新驱动发展。当前，我国的供给体系不能适应消费升级的需要，这导致我国现在出境旅游的人中，大量在境外购买日用消费品。那么，今后消费的升级方向在哪里？一是服务消费，二是绿色消费，三是信息消费，四是时尚消费，五是品质消费，六是农村消费。这些消费的升级方向，就是产业结构升级的方向，就是我们投资的方向。这个过程特别要强调创新，因为创新既有利于提供有效供给，同时也可以创造消费，把消费潜力激发出来。所以，我们关键是要认识到战略机遇期内涵的深刻变化，调动各方面积极性，特别是企业家的积极性，保持新的强劲增长动力，确保实现全面建成小康社会的宏伟目标。（本报记者 冯 蕾）
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