澜湄六国合作进入新阶段

    澜沧江—湄公河流经中、泰、缅、老、越、柬6个国家，全长4880公里，流域面积79.5万平方公里，养育次区域人口达3.26亿。2014年11月，中国国务院总理李克强在中国－东盟领导人会议上提出，中方愿积极响应泰方倡议，探讨建立澜沧江—湄公河对话合作机制。“澜湄合作机制”由此进入实质性构建阶段。近日，中国公共外交协会副会长、前驻泰国大使张九桓在曼谷就“澜湄合作机制”筹建情况接受了中泰记者联合采访。他表示，澜湄合作机制第一次外长会议将于11月12日在中国云南省景洪市举行，届时将宣布澜湄合作机制正式启动；未来还将建立包括领导人会议、外长会议、高官会议及其他工作层面在内的多层次合作机制。

    2015年，6国已经召开两次高官会议和一次工作组会议，在合作机制的目标、重点发展领域和运作方式上已经达成初步共识。张九桓介绍说，合作将涵盖三大部分：一是在政治上，致力于加强互信和相互理解，维护和平与稳定；二是在经济上，实现可持续发展，促进投资和贸易，减少贫困，缩小发展差距；三是在社会文化上，提升人文交流，促进人员往来、民心相通。目标是将澜沧江—湄公河流域6国建成一个平等互利、团结合作、发展共赢的命运共同体。

    张九桓认为，澜湄合作机制开放包容，涵盖各个领域，由6国共同主导，便于6国共同协调，有利于推动本地区的发展，与已有机制是“相互补充、相互促进”的关系。目前，尽管已经建立了大湄公河次区域经济合作（ＧＭＳ）、东盟湄公河区域合作、湄公河委员会等机制，但已有机制都只是针对某一领域、某一问题或者由本地区以外的国家或机构主导，许多问题没能得到有效协调解决。例如，大湄公河次区域经济合作由亚洲开发银行主导，“6国想办的事情，亚洲开发银行不一定同意；而亚洲开发银行认为可以办的事，可能不一定完全符合6国的愿望。”

    张九桓指出，6个国家虽毗邻而居，但仍有一些矛盾和疑虑，因此政治上的互信尤为重要。“国与国之间，如果彼此放心，事情就好办；反之，团结合作就很难进行。”例如，中国在澜沧江上游云南修建一些大坝，泰国或其他下游国家对此产生疑问：中方是不是把水弄走了？下游的水资源能否够用？有了澜湄合作机制以后，我们可以把这样的问题摆到桌面上，请中方作出说明，相关国家也可以派人到水坝现场查看。通过这种交流与合作，增加彼此之间的信任。

    对于澜湄合作项目及其资金来源，张九桓表示，这将由6国政府通过协商确定，同时不排斥其他国际机构提供资助。中国政府为支持地区合作，先后设立基金，包括中国－东盟合作基金、中国－东盟公共卫生合作基金、中国－东盟海上合作基金、中国－东盟投资合作基金等。这些基金，以及向东盟国家提供的无偿援助和优惠贷款，都可以用来支持澜湄合作，“中国有关的资金机构也会很乐意参与到澜湄合作中”。

    张九桓强调，澜湄合作机制将助力东盟一体化进程。东盟各国的发展程度有差异，有些国家和地区的发展水平相对滞后。澜湄合作机制将促进他们加速发展，提高其发展水平，有利于他们更好地融入东盟共同体。

    （本报曼谷11月9日电 本报驻曼谷记者 马勇幼）