重庆九龙坡：信访办既是“纠纷调解器”又当“诉访分离机”

    本报重庆11月2日电（记者李宏、张国圣）用法治思维和法治方式妥善解决群众的信访诉求和信访问题，既是完善国家治理能力的重大课题，也是当前深化信访制度改革的现实需要。党的十八大以来，重庆市九龙坡区积极探索健全诉访分离、逐级走访、联合接访等信访工作机制，信访工作法治化水平明显提升，信访办理效率和群众满意率也大幅提高。

    健全诉访分离机制。诉访分离是信访法治化改革的重要内容，是建设法治国家的必然趋势。九龙坡区积极推进涉法涉诉信访工作改革，成立涉法涉诉联合接访中心，从公安、检察、法院、司法等部门抽调工作人员轮流坐班接待，对全区涉法涉诉信访问题实行统一接待、受理和交办，并督促政法部门限时办理答复，将涉法涉诉信访事项导入法律程序解决。2014年以来，全区涉法涉诉中心共接待受理信访案件732件，全部纳入法定途径予以解决，其中101件立案交办，有效实现了诉访分离、分类处理、依法终结。

    健全逐级走访机制。积极引导群众依法逐级走访，对群众来访严格实行“必须逐一登记、必须录入系统、必须限时告知、必须书面送达”的“四个必须”，以图文并茂的形式制定群众逐级走访程序示意图、来访人员注意事项、来访事项办理流程图等一系列操作规范，采取多种形式加强宣传引导。及时印发近万份宣传资料，为来访群众指明了一条步骤清晰、要求明确的路径，引导群众变越级上访、重复上访、多头上访为逐级走访、就地反映问题。加强逐级走访工作督查督办及责任追究，去年8月份以来先后对19个镇街、51个区级重点部门进行巡回督查，通报督办56个信访案件，及时协调解决120多个问题。

    健全联合接访机制。九龙坡区在重庆率先建成并投入使用一站式群众接待中心，实现群众信访问题“一站式接待，一条龙办理，一揽子解决”。建立完善了一站式服务入驻单位动态进出机制，每个季度安排信访量大的镇街或部门动态入驻、关口前移、联合接访，实现接访、交办、督办、结案高效流转、无缝对接。截至今年6月底，联合接访平台共接待群众3338批次、15011人次，直接化解信访问题2585件，群众诉求解决时间普遍缩短了30%以上。

    提高信访工作法治化水平，必须实现信访群众和信访工作者这两个行为主体的良性互动。九龙坡区在信访法治化进程中坚持对这两大行为主体双方进行规范，即依法规范信访工作，确保“有访必复”；依法规范信访行为，引导“依法理性”信访。据九龙坡区信访办主任张邦庆介绍，2014年全区信访同比下降了24.28%，全年受理的1851件、8553人次信访问题也全部按时规范办结，做到了“件件有着落、事事有回音”。