资本流出不等于恐慌性外逃

    【数据回放】2015年前三季度，我国银行结售汇和代客涉外收付款总体均呈现逆差。按美元计价，银行结汇同比下降6%，售汇增长31%，结售汇逆差3015亿美元。银行代客涉外收入同比增长1%，支出增长6%，涉外收付款逆差636亿美元。

    如何看待近期资本外流的现象？是否存在资本外逃的风险？在22日召开的国务院新闻办新闻发布会上，国家外汇管理局副局长王小奕对此进行了解读。

    记者：今年以来，我国银行结售汇以及涉外收支都表现为逆差。如何看待这种情况？

    王小奕：今年以来或者去年下半年以来，我国外汇资金确实呈现了一定的流出趋势。国际收支出现此种状况是正常现象，中国最近表现为经常账户顺差、资本和金融账户逆差，日本、德国多年来都呈现国际收支“一顺一逆”的状况。所以，当前中国国际收支结构出现这种调整也很正常。

    记者：这些资本流出是否意味着资本外逃？

    王小奕：当前资本流出与恐慌性资本外逃存在本质区别。首先，主要反映了外汇资产由央行持有转向企业和个人持有，即藏汇于民，企业和个人更愿意持有外汇或者对外投资。同时，银行为应对今年以来远期结售汇逆差需求，亦购入大量的外汇头寸，今年前三季度银行外汇头寸净增1000多亿美元，企业和个人外汇存款增加500多亿美元。其次，在“一带一路”战略等推进下，国内企业对外投资意愿明显增强，“走出去”步伐加快。最后，部分外汇流出反映为企业主动减持了一部分对外债务，降低了自身的高杠杆经营风险。总的来说，当前的变化是正常的，并不属于资本外逃。

    记者：应该如何看待近期国际收支的波动？

    王小奕：看待当前的国际收支波动要保持理性。在资本流出的时候，市场主体可能会出现跟风等非理性调整，人民币贬值预期上升。但从我国宏观经济基本面看，并不存在人民币持续贬值的基础，市场的非理性因素也会逐渐随着经济的稳定而消失。我国国际收支具有明显的顺周期特征，受经济基本面影响比较大。前几天国家统计局刚刚公布的前三季度GDP增长6.9%，在全球主要经济体增速中仍是较高的。

    而且，真正以长期投资为目的的外资流入没有改变。前三季度，我国实际利用外资近950亿美元，同比增长9%；6月末中长期外债余额较3月末增长3%，说明国外投资者依然看好中国经济的中长期发展前景。因此，短期的跨境资本波动是在市场不同预期下产生的，从基本面来讲，我们对国际收支运行的长期稳定还是有信心的。

    记者：外汇局日前对银行卡的境外取现实行新增每年10万元的额度限制，为什么选择现在这个时机出台这一政策？

    王小奕：这个政策出台确实和最近资本流出直接相关，除了这个短期因素外也有完善制度设计的考虑。外汇局在日常监测中，从有关银行、国际组织获取的信息中已发现一些境内个人在境外发生大额提现，明显超出了旅游、购物、留学的合理需求，存在资产转移或洗钱、投机交易的嫌疑。加强现钞管理是国际惯例，包括欧美在内的很多国家和地区在自动取款机上只提供小额现钞，也是为了限制大额现金交易。此次新增的年度等值10万元人民币提现限额，主要是抑制少部分境内个人在境外大额提现交易，但超过90%的持卡人在境外正常消费、提现需求不受影响。

    （本报记者 温源）