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21日，新修订的《中央定价目录》（简称《目录》）正式对外公布，中央定价项目大幅缩减。“具体定价项目由以前的约100项减少为20项，约减少了80%。”国家发展改革委副主任胡祖才21日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上透露，截至目前，97%以上的商品和服务价格已经由市场形成。
问题导向：“天价虾”问题亟待破解
15日，《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（简称《意见》）发布，农产品、能源、铁路运输、医疗等领域价格改革迈出实质性步伐。
根据此次发布的《目录》，与此前《国家计委和国务院有关部门定价目录》相比较，定价种类由以前的13种（类）减少到7种（类），约减少46%，其中包括重要的中央储备物资，烟叶、食盐和民爆器材，军品，教材，部分化肥，电信基本业务等类别已被取消。
“但也要看到，与十八届三中全会提出的主要由市场决定价格机制的要求相比，还有不少差距。”胡祖才指出，主要有三方面：一是一些重点领域和关键环节价格改革还需深化。如能源、交通运输这些领域的价格改革现在还没有完全到位。公用事业和公共服务价格改革正处在攻坚时期，也没有完全到位。二是政府定价制度还需要进一步健全。三是市场价格行为有待进一步规范。“大家可能有切身感受，不规范的价格行为还比较多发。最近发生的青岛‘天价虾’事件之类的，就属于价格行为不规范的情况。”胡祖才说。价格改革一头连着生产，一头连着消费、连着百姓，社会高度关注。要以敢于啃“硬骨头”的精神打好价格改革攻坚战。
民生导向：水电气价改稳慎推进
今年6月，《推进药品价格改革意见》印发，绝大多数药品取消政府定价。“这是近五年来发改委在价格管理方面步伐最大的改革措施。”中国医药企业管理协会会长于明德如是评价。
“过去，药品价格管理环节的过多行政干预，常常和已经市场化的药品科研、生产、流通、使用等发生矛盾，出现了一些价格扭曲的现象，如药价虚高、常见药和低价药紧缺。在一个竞争充分和公平的市场中，药品的价格表现才会更真实。”于明德说。
绝大多数药品价格放开、择机放开成品油价、推进宽带网络提速降费……今年以来，涉及民生领域的价格改革大步推进。
目前，26个省（区、市）的289个城市已建立居民阶梯水价制度，14个省（区、市）的58个城市已建立居民阶梯气价制度。《意见》明确，下一步将全国实行居民用水用电用气阶梯价格制度。
备受关注的油价改革提上日程。此次《目录》强调，成品油价格暂按现行价格形成机制，根据国际市场油价变化适时调整，视体制改革进程全面放开。“目前，已经完全建立起与国际市场联动挂钩机制，并完全按机制执行。”胡祖才介绍道，下一步，将择机放开成品油价格。
“价格改革要充分考虑到中低收入群体，目前这个阶段还是要慎重，中低收入群体还比较多，既要着眼当前，又要着眼长远。”胡祖才强调。
公平导向：打破垄断领域价格坚冰
近年来，价格垄断案件的处罚金额不断刷新。
2013年1月，三星等6家大型液晶面板企业被发改委开出3.53亿元罚单，8月，合生元等6家乳粉生产企业因实施价格垄断行为被发改委处罚近6.7亿元。2014年8月，国家发改委对日本住友等8家零部件企业价格垄断行为处罚超过8.3亿元。
按照此次《意见》，下一步将强化反垄断执法。“价格监管在摸索中更显成熟。”中国企业研究院首席研究员李锦说，“反垄断的最终目的不止于‘降价’本身，根本目的是理顺市场竞争秩序，保护消费者的合法权益。”
在垄断领域价格改革方面，已取得新进展。此次《意见》中明确，逐步放开铁路运输竞争性领域价格，放开邮政竞争性业务资费。同时，记者注意到，此次《目录》中，由政府定价的“邮政基本业务”已更改为“重要邮政业务”，国内特快专递、明信片邮寄、印刷品邮寄和部分竞争性邮政包裹邮寄等4项邮政业务资费放开。
国家发改委价格监督检查与反垄断局局长张汉东在发布会上强调，下一步要加大监督检查力度，对政府已放开的商品和服务价格，确保经营者依法享有自主定价权。（本报北京10月21日电 本报记者 冯蕾 鲁元珍）
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