飞机上收“伸腿费”合理吗

    付费选座从何而来

    在我国，“选座费”十年前就有。2005年，春秋航空公司开始运营之时，就已经在收取选座费。但因其是廉价航空公司且收费不高，并没有引起公众抵触。

    直到四大航空公司开始试行付费选座，舆论开始广泛关注所谓的“伸腿费”。2013年5月，海航开始尝试国际航线付费选座，限于经济舱第一排和紧急出口区域的十几个座位，费用为500元。2014年5月，国航又在北京出发的六大国际航线上推出付费选座服务。今年年初以来，东航、南航纷纷加入付费选座行列。

    在国际上，包括新加坡航空、汉莎航空、美联航、美国航空在内的多家航空公司都推出过针对不同座位的选座费项目。收费金额根据不同航线、座位等级收取几十到几百美元不等。

    据业内人士介绍，国内航空公司执着于付费选座，是受到近年来民航从高端向大众化转型、低成本运营渐受青睐以及受高铁冲击等因素影响，业绩增速放缓，民航公司想方设法拓宽各种增值服务。

    但在中国人民大学商法研究所所长刘俊海看来，企业尤其是国有企业应平衡好盈利目标和社会责任之间的关系，这两个目标平衡的结果应该是利润合理化而非利润最大化。利润最大化就没有了道德法律底线和社会责任的空间。

    消费者是否愿意埋单

    分析人士认为，从某种程度上来讲，划分头等舱、经济舱，本身就是一种付费选座的方式。而所谓不打折出售的超级经济舱，也类似于经济舱的前几排。有观点认为，既然公众能接受这种模式，为何不能在经济舱中接受进一步细分的付费选座呢？

    东航表示，从5月份开始，其付费选座的每月销售都有增加。南航表示，目前只投放了少量航线的少量热门座位进行付费预选，但从前几个月的情况来看，购买该产品的旅客在持续增长。由此可见，需求是客观存在的。

    但一家国内旅游网站的调查数据显示，82.2%的网友认为选座费“不尽合理”，而只有14.5%的网友认为这项收费“符合市场需求”。

    在中国民航大学教授李晓津看来，有些旅客喜欢坐宽敞的位置，以前这些位置都是先到先得，现在通过付费选座的方式更合理一些。“航空公司必须为旅客提供更为优质的服务，只有旅客认为物有所值，才会心甘情愿为此埋单。”

    能否做到于法有依

    由于航空公司单方面增加收费，付费选座这一行为被质疑为“变相涨价”。

    “原本的机票费中就已经包含了选座的费用，那这100元的收费标准从何而来？”北京市浩伟律师事务所律师赵正彬认为，如果需要额外多收这100元的选座费的话，必须给消费者一个收费的依据。民航公司收取选座费的行为，价格构成不合理，侵犯了消费者公平交易的权利。他还说，消费者为了自身的舒适度，也不得不接受此条件。所以此条款名为自主选择，实为强制收费，没有收费的法律依据，属于不正当收费行为。

    “要按照公平原则、权利对等原则进行定价。比如你前面几排座位数减少了，座位空间大了，服务改进了，当然可以收费。但是现在座位数并没有调整，这个消费者难以接受。”刘俊海认为。

    根据法律规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。

    在刘俊海看来，几个大国企陆陆续续都开始收这个费了，其实也存在价格垄断的嫌疑。“事先应该跟消费者有一个沟通，不开听证会至少应该开一个座谈会。”

    “企业应该通过提高服务质量来提高效益，没有提高服务质量的情况下直接提高收费说不过去。”刘俊海说，既让消费者享受到物美价廉的运输服务，又能让航空公司实现可持续发展，提高其国际竞争力，两者不该是相互矛盾的。

    （本报记者 陈恒）