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    光明日报 2015年10月13日 星期二

    边境连队变成国家级开发区

    ——新疆生产建设兵团霍尔果斯经济开发区兵团分区产业新高地建设侧记

    作者:本报记者 王瑟 《光明日报》( 2015年10月13日 08版)

        “你们看到的这片土地,3年多前还是我们连队的农田,现在却成了国家级经济开发区。这个变化谁也想不到啊。”在新疆生产建设兵团霍尔果斯经济开发区兵团分区宽阔的大道旁,分区常务副主任安文学手指着布局超前的开发区厂区自豪地说。

     

        3年多时间,这片土地展现出的是连内地都少见的园区建设“加速度”。用分区党工委书记、管委会主任丁憬的话说:“我们这个分区出生时嘴里就含着块玉,就是国家级的经济开发区,这让我们有了得天独厚的优势。而且国家实施‘一带一路’战略,我们成为丝绸之路经济带上的一个重要的节点,这样的条件怎么能‘按部就班’地发展呢?”

     

        全新的建设理念引来全新的建设速度

     

        2011年9月,国务院批准设立国家级霍尔果斯经济开发区,兵团分区于2012年6月正式挂牌运作,规划核心区11.2平方公里,拓展区22平方公里。2012年6月12日是兵团分区挂牌的日子,那一天,丁憬失眠了。兴奋与忧虑一起涌上心头:“这‘国’字头开发区,该如何更加科学地规划,怎样更好地发展?”

     

        这时的兵团分区,大量优惠政策在这里叠加,千载难逢的历史发展机遇在这里交汇。

     

        “不要把人参当水果吃掉,不能把黄金当黄铜用掉。”新疆生产建设兵团领导的叮嘱,时时敲打着丁憬的心。他与园区一班人踏遍园区的土地,认真查看,认真思考如何在这块宝地上画出最美丽的图画。

     

        一番思索后,他们心中有了数:将园区打造成有兵团特色的先进制造业发展示范区、区域高新技术产业发展新高地、欧亚大陆桥综合物流贸易集聚区。内地著名的规划设计师被请到这里,半年后,分区总体规划完成。专家评审后认为,这份规划属于高品位超前规划。

     

        基础设施建设得越快越好,招大商引大资才会速度更快质量更好,而在荒滩戈壁上搞建设,花费巨大,仅靠国家、兵团项目资金远远不够。怎么办?

     

        他们首次在新疆生产建设兵团引入BT模式建设,推进“四横五纵”道路建设,即吸引社会资金建设工程,再适时回购。这样既解决了资金难题,又缩短了建设周期。

     

        总长29公里的10条主干道建成了,地上地下综合管网连通了,绿化美化工作接近尾声,分区面貌焕然一新,总面积22万平方米的创新创业科技孵化基地落成了。原定5年时间完成的基础设施建设,只用了两年便完成,成为超常规发展最好的证明。

     

        培育产业发展的“强磁场”

     

        栽好梧桐树,引得凤凰来。硬件的完善极大地提升了兵团分区的竞争优势,项目、资金跟着环境跑,这里的每亩地市值大幅上升。

     

        7月23日,分区副主任董文生一上午就接待了4批内地客商,与两家企业签订了协议。说起这些,他喜笑颜开。但同时他们又坚持着一条红线:决不允许污染企业入驻这里。“曾经有一家企业,还是国家星火项目计划,一期投资额度几千万元。但我们在认真考察了他的项目后,还是坚决地否决了,因为这个项目可能没有解决好污染问题,这对我们的发展将带来无法弥补的损失。”董文生说道。

     

        按照“边建设边招商”的思路,他们发挥“国”字号开发区的优势,高起点引入一批优质项目。填补国内外新能源领域空白的中烨氢能源来了,天盛国际商业中心、舰桥物流、天然气液化等项目正在抢抓工程。总投资24亿元的同济绿色智慧产业示范区,总投资15亿元的甘肃中小企业产业园,总投资13亿元的亿生堂生物医药等重大项目相继落户兵团分区。

     

        以农业大数据为代表的9家中小企业入驻孵化基地。

     

        兵团首个汽车项目——总投资15亿元的镇江汽车整车及零部件生产项目正在抓紧开展前期报备工作。兵团分区首个央企项目——总投资12.6亿元的中节能光伏发电项目已经并网发电。

     

        新疆上缆电线电缆有限公司的厂房里,机声隆隆。该厂今年6月开始试生产,每天可生产30公里电线电缆。总经理王珩谈起当年来投资的心路历程:招商开始以为虚虚实实,仅仅是宣传攻势强大,于是他抱着试试看的态度而来。没想到,看到园区就觉得不错,再比较几个园区,这里的设施配套更完善成熟,一星期就决定在这里建厂。去年6月签约,只用了内地一半时间,主要手续就办完,今年6月就试生产了。

     

        目前,分区在建项目达33个,总投资167.5亿元,这些项目大多属于国家鼓励类产业,具有广阔的市场前景,为分区跨越式发展积蓄了能量。

     

        兵团新高地的崛起

     

        “说句真心话,当初来新疆生产建设兵团援疆时,我想,到了大美新疆,怎么也要好好地拍些照片,所以我带着心爱的摄影机来了。但几年来,它一直被束之高阁,创业的脚步怎么也停不下来,哪有时间搞摄影呀。”丁憬无奈地说。

     

        分区设立后,他们首先着力找准了自己的战略定位——把分区放在国家“一带一路”“东联西出”整体战略中去谋划,既考虑与地方开发区的错位竞争,又考虑与当地兵团团场的抱团发展,尤其是找准兵团分区与可克达拉市的功能互补和产业互补“结合点”,避免重复建设、产业同质竞争,努力形成新型工业化与城市化相互支撑、相得益彰的“产城融合”新格局,使兵团分区成为优化霍尔果斯口岸空间结构、带动霍尔果斯城市发展的重要组成部分。

     

        安文学介绍,去年分区考察的客商达211批1094人次。兵团分区完成年度招商引资到位资金32.3亿元,占第四师总量的56%。今年是兵团分区实施“招商引资突破年”,招商态势超过去年,半年中几次集中签约,又有较好的项目落户。“我们已经决定,大干3年,到2017年分区要达到100亿元的经济总量。”他坚定地说道。

     

        丁憬介绍,今年分区调整了招商方向,切实加强对国家新一轮产业目录、新兴产业发展特点和规律的研究,制定“招商地图”,有针对性地“招大、引强、补链”,着力吸引高附加值、高利润率的新兴产业项目,吸引以中亚、欧洲为主要市场的外贸出口加工型项目。“我们同时凭借孵化基地成熟的条件,在招引成长性中小微项目上下更大功夫,努力把园区造成兵团产业发展新高地。” (本报记者 王 瑟)

     

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