县域金融工程的未来路径

    通山县的县域金融工程走过了四年多历程，取得了显著成效，引起了省内外广泛关注。这里有很多东西值得总结和思考。

    我们要思考的第一个问题是：为什么要实施县域金融工程？因为县域经济中存在着严重的、普遍的“乡村金融现象”。乡镇经济很大程度上是一种打工经济。大家将辛苦挣来的血汗钱存放在银行，但是这些存款并没有在当地发挥作用，大部分流失到外地了。中国县域经济的贷存比很少有超过50%的。因此，在县域经济和全国经济的发展中，资金回流工程的意义极其重大。

    第二个问题是：为什么会有“乡村金融现象”？因为存在金融风险。风险就是不确定性。金融机构担心自己投放的资金回不来。银行是要问责的。因此，金融风险的存在造成“乡村金融”现象的普遍性。

    第三个问题是：如何克服中国县域经济中的“乡村金融”现象？我们的回答是：发展县域金融工程。县域金融工程的前提是控制金融风险。控制了金融风险，资金就会回流，不仅流出去的资金会流进来，外地的资金也会流进来。困扰中国县域经济发展的资金瓶颈问题就可以迎刃而解了。县域金融工程不仅要控制金融风险，而且要在此前提之下有效地配置金融资源，使得资金不仅“进得来”，还能“出得去”，进而促进经济的可持续发展。

    第四个问题是：县域金融工程怎样推动经济发展？从通山县的示范来看，我们经过了三个明显的时期，三个时期中的做法可以总结为三种版本。第一种版本可称之为“创新版和初级版”。2014年，湖北省政府在通山召开现场会，安排打造县域金融工程的“升级版”。在这个过程中，又有重大措施开始试行。一是金融产业的升级，二是产业金融工程升级，三是新型城镇化建设金融工程升级，四是乡镇金融工程升级，五是保险金融工程升级。这些构成了县域金融工程实施的主要内容。从2015年开始，湖北省县域金融工程又进入了第三个时期，即“卓越版”的打造期。

    第五个问题是：为什么将中国县域金融工程发源地选择在通山？因为通山县委县政府高度重视，且通山是幕阜山的贫困地区，迫切需要脱贫致富，为中国扶贫工作积累经验，产生县域的示范作用。