打造社会治安防控升级版

    社会治安，一头连着千家万户的安全感，一头连着改革发展的大局。从上海“12·31”踩踏事故到东方之星客轮翻沉事故，再到天津港火灾爆炸事故……一段时间以来，公共安全事件易发多发，令人揪心。

    在社会加速转型的背景下，经济问题和社会问题相互渗透、历史问题和现实问题相互影响，传统安全威胁和非传统安全威胁相互作用。面对严峻的公共安全形势，应该如何应对？

    9月23日至24日，全国社会治安防控体系建设工作会议在辽宁大连召开。这是一次规格很高的会议，中央政法单位机关领导和中央综治委成员单位负责人全部出席。会议经过深入研判，提出要以提高人民群众安全感和满意度为目标，完善立体化社会治安防控体系，打造升级版，推动公共安全工作精细化、信息化、法治化，努力建设平安中国。除了确定目标，会议还为解决公共安全领域的突出问题开出了具体药方，将直接影响老百姓的日常生活。

    一段时间以来，利用虚假身份信息违法犯罪、危害社会的行为时有发生，老百姓反映强烈，也制约了整个社会治安防控体系建设。记者从这次大连会议上得知，下一步，有关部门将推动建立基于公民身份号码的信任根制度，以保障实名制的落实，消除网上网下各领域虚假身份。这意味着，在不远的将来，虚假身份证将寸步难行。

    近些年，蓬勃兴起的电子商务不仅改变了生产、消费模式，降低了成本，而且极大地方便了人民群众的生产生活。但是，电子商务发展中也存在行业秩序不规范等问题，致使制假售假、商业欺诈、网络传销、侵犯隐私等问题比较突出。记者注意到，大连会议邀请了一批有影响力的大企业参加，其中包括中国邮政集团、顺丰速运有限公司、圆通速递有限公司等企业的负责人。有关部门已经明确，物流企业不仅承担着防控风险的重要责任，而且是维护公共安全的重要力量。

    在吉林，政府通过购买公共服务，引导律师成立信访法律事务服务中心，参与信访问题化解；在福建，有关部门运用众创、众包、众智理念，与创客互动，搭建千人微信群、交通违法随手拍等信息平台，让大众的问题由大众来解决，取得良好效果。

    大连会议明确，要从实现社会善治出发，引导社会成员确立共同防控风险的理念，激发社会自治、自主、能动力量，努力形成政府和社会共同防范、化解、管控风险的良好局面。会议特别强调，要善于运用新思路、新办法，调动社会成员维护公共安全的积极性，形成共同防控风险新模式。要建立健全权利与义务统一、风险与责任关联、激励与惩戒并重的制度，打造公共安全人人有责、人人尽责的命运共同体。

    公共安全领域存在的突出问题，与体制机制不适应也有密切关系。上海等地坚持武警、特警、巡警、治安民警“四位一体”，加强街面联合巡逻，大大降低了刑事、治安案件发案率；浙江、湖北等地基层公安机关通过整合机构、盘活资源，缓解了警力不足压力。

    实践证明，社会治安防控体系涉及打防管控等环节，如果没有有效的体制机制作支撑，就难以有机衔接、有效运行。

    大连会议明确要求，要以改革创新精神，推进打防管控一体化、网上网下一体化，确保社会治安防控形成体系、充满活力。要积极开展大部门、大警种制试点，纵向上压缩层级、横向上合成作战，最大限度节约成本、提高效率。

    （本报大连9月24日电 本报记者 王逸吟 吴琳）