探讨“十三五”时期发展的内外部环境

    为庆祝建所40周年，国家发展和改革委员会经济研究所日前在京开启系列学术研讨会，首场研讨会的主题为“‘十三五’规划与中长期经济发展”。

    与会专家指出，从国际来看，当前世界各国仍处于缓慢复苏阶段，国际环境仍在深刻调整，全球经济进入增长格局和宏观政策双重分化期，我国经济社会发展的外部环境复杂多变。从国内看，经济发展进入新常态，发展阶段、发展优势、发展结构和发展机制都出现了新变化，以规模扩张为特征的外延增长模式难以为继，必须尽快转换到以全面提升发展质量为核心的内涵发展轨道上来。“十三五”及未来一段时期，我国既面临难得的发展机遇和条件，也面对比以往时期更多、更难以预见和把控的风险和挑战，经济发展的外延空间缩小、内涵容量增大，发展的韧性、潜力和空间巨大，仍处于可以有所作为的战略机遇期。

    “十三五”时期是全面建成小康社会的收官阶段。与会专家认为，实现全面建成小康社会难点在“全面”、核心在“建成”。关键是解决好扶贫攻坚、文化教育与资源环境等短板领域和薄弱环节。只要“十三五”期间经济运行处于合理区间，两个翻番任务将如期实现，社会发展、文化建设、环境保护等方面也将取得显著进展，全面建成小康社会目标将如期完成。

    与会专家强调，“十三五”规划是我国新常态下的第一个五年规划，要发挥好规划的导向作用。建议将五年规划由经济社会发展规划拓展为国家发展战略规划，以体现国际视野和时代特征，加强各级各类规划的统筹协调和有效衔接。同时，参照“九五”计划模式，适当延长规划期限，以便加强两个百年目标的衔接。 （张雁）