600亿元中小企业发展基金投给谁

    9月1日，国务院常务会议决定，设立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金。财政部部长助理许宏才11日在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上强调，支持广大中小企业成长发展，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险具有重要意义。

    600亿元，究竟如何构成？许宏才透露，中央财政将与社会资本共同组建若干基金实体，组成国家中小企业发展基金。其中，中央财政通过整合相关资金筹集出资150亿元，并制定优惠政策吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同出资，使基金总规模达到600亿元。

    “基金将创新机制，最终达到8~10倍以上的乘数效应，可带动社会资本投入形成1200亿~1500亿元专注于中小企业的投资基金，切实扩大对中小企业的股权投资规模。”许宏才说。

    就具体投向，许宏才透露，与国家设立的战略性新兴产业基金不同，中小企业发展基金不是特定推进某一个领域、某一个方向。“支持企业的类型不同，国家战略性发展基金主要是支持大型企业和中型企业，而中小企业发展基金主要支持中小企业。此外，支持企业的阶段不同，战略性类型的基金更多是支持成长期和成熟期的阶段，中小企业这一块更多是在种子期和初创期去扶持。”许宏才表示。

    600亿元基金，绝不是分给哪个部门、哪个司局的钱，不能成为管理部门的“钱袋子”。

    在许宏才看来，下一步，市场化的运营和管理方式将有更多创新思路。不再采取过去政府部门点对点分配资金的方式，而要坚持市场化运作、专业化管理。基金将设立理事会，主要负责引导和监督，不干预基金的运行。基金的发起、设立、投资、管理、到期退出均按照商业化的原则去操作，实行所有权、管理权和托管权相分离。通过公开招标选择若干具有专业能力的基金管理机构负责运营。

    与市场发起的基金不同，作为一项政府设立的基金，它可以解决市场基金解决不了的问题。

    许宏才指出，一是建立让利机制。处于发展初期的中小企业投资风险比较高，为了吸引社会资本进入，国家出资所持股权收益可以适当让利。到了一定的年限或者企业发展到一定阶段的时候，国家中小企业发展基金适时退出，不跟企业争利。二是采取多元化架构。中小企业数量多，单户企业投资额不大，单支基金规模就不宜过大，由此，中小企业发展基金是由若干个基金集合而成。这些结合的资金既可以采取母基金的方式，发挥它的乘数效应去吸引社会资本，也可以直接投资。三是建立运行监督机制。基金理事会负责审定合伙人协议，约定基金投向，并且负责监督基金运行，维护出资人的权益，最终实现政策目标和效益目标的有机统一。

    （本报北京9月12日电）