为区域经济一体化提供新样本

    《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）审议通过，在京冿冀知识界引起热烈反响。三地学者纷纷表示，《规划纲要》的出台吹响了三地协同发展的号角，将有力推动京津冀地区实现跨越式发展。

协同发展 打造新的经济增长极

    “这样有力的顶层设计是众望所归。”中央党校国际战略研究所副所长周天勇教授认为，京津冀协同发展战略对三省市的功能定位合理准确，“有利于三地消除差距，通过区域合作加速京津冀乃至环渤海地区的经济发展，打造新的经济增长极”。

    “在经济面临下行压力的情况下，新经济增长极会产生巨大的辐射作用，与长江经济带相呼应，甚至会拉动整个东北亚经济的发展。”对京津冀协同发展战略拉动区域经济发展的作用，南开大学滨海开发研究院副院长刘刚教授充满期待。

    身处石家庄的河北师范大学经济学院院长张广兴教授，感受到京津冀协同发展将为河北经济发展带来的重要机遇，“河北的经济发展很重要，并不像有些人认为的为京津发展作出牺牲”。他认为，《规划纲要》中关于产业发展、城市群合理定位的内容都关乎河北经济的下一步走向，“河北承接北京的高科技项目，使之顺利落地，实现产业化、规模化，可以完善河北的产业链、推动经济发展”。

顶层设计 提供区域经济一体化新样本

    市场主导，政府引导，是推动京津冀一体化发展的原则之一。“这既尊重了市场的作用，也体现了顶层设计的重要作用，有利于提高改革的效率，是中国特色所在。”周天勇认为，在京津冀地区先行先试的过程中，必将摸索出区域经济一体化发展的新经验、新路径。“这将是中国为世界提供的一个区域经济一体化发展的新样本。”

    功能定位是科学推动京津冀协同发展的重要前提和基本遵循。刘刚认为，对三省市的功能定位体现了区域整体和各自特色。张广兴则表示：“把河北定位为京津冀生态环境支撑区，这是将生态问题放在了区域总体的视角下进行，有利于从一盘棋的角度来考虑生态补偿及保护机制。”

    在刘刚看来，基本公共服务一体化是区域一体化的重要支撑。“京津冀一体化要求公共服务共建共享，着力加快市场一体化进程，这有利于三省市人才、土地、资金等要素的自由流动，而要素自由流动恰恰是提高区域经济发展的质量与效率的保证。”

先行先试 通过改革实现一体化发展

    《规划纲要》提供了发展的蓝图，但京津冀一体化仍然需要在先行先试的改革过程中创新思路，摸索规律。周天勇认为，京津冀协同发展战略的实施，有利于通过政府行为来倒逼行政体制改革当中遇到的区域樊篱，按照市场规律来配置资源、土地。

    张广兴特别关注生态问题：“在具体实施过程中，需要建立健全利益分享和补偿机制，尤其是生态补偿机制，为当地人民的生产生活真正带来实惠，增强人民的幸福感。”

    刘刚则建议，未来京津冀三地应进一步实现城市功能的专业化，实现产业链的分工和完善，提高自身发展的能力，进而实现真正的协同发展。除此之外，“激活市场活力，带动企业、百姓参与的积极性，也是必不可少的。”

    （本报记者 张雁 周晓菲）