厉以宁（北京大学光华管理学院名誉院长）：尽快建立双层农垦 国有资本管理体制

    本报佳木斯9月8日电（记者李慧）日前，在由北京大学贫困地区发展研究院主办、黑龙江农垦建三江管理局承办的第五届中国贫困地区可持续发展战略论坛上，北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁提出，农垦改革要有新思路，为了深化农垦改革，建议尽快建成两个层次的国有资本管理体制。

    厉以宁指出，目前国有农垦资产和资源的产权管理体制不清晰，法人治理结构根本没有建立，要从产权体制改革和农垦企业经营管理体制双层面推进改革：第一层次是建立国有资产投资公司，它只管国有资产的保值增值、增持减持，注重国有资本配置效率的提高，不管具体农垦业务和经营活动；第二个层次是农垦企业经营管理体制改革，即建立新的农垦企业集团公司，建立完善的法人治理结构，让企业集团成为自主经营的市场主体。

    “最有效的深化农垦改革，要让国有资本投资公司切实运用好、管理好国有资本，改制后的农垦集团公司按照现代企业制度建立‘母公司—子公司’体制，取消以往的行政管理体制。要广招民间资本，发挥资本的力量和优势。”厉以宁表示，在改革中，还要把垦区农场建设和小城镇建设统筹考虑，剥离农垦企业的社会职能，完善垦区社会保障制度。