乌兹别克斯坦何以成为“增长明星”

    每逢世界经济不景气，乌兹别克斯坦就会成为“增长明星”。不久前，乌国家统计委员会发布2015年上半年宏观经济数据：GDP同比增长8.1%，财政盈余占GDP比重0.2%，外贸盈余0.83亿美元，固定资产投资同比增长9.8%。本币苏姆在周边货币均贬值幅度超过两位数的巨大压力下，兑美元汇率仅贬值6.8%。作为一个“双内陆”国家（即周边国家均是内陆国），在整个世界经济和周边国家经济均不甚景气的大环境下，乌兹别克斯坦能取得这样的增长成绩实属不易。

    乌政府对当前世界和地区经济形势早有准确判断，早在年初便已采取应对措施，其中之一便是出台《2015～2019年深化改革、结构调整和经济多元化国家纲要》。这是乌独立以来最为系统综合性的“5年规划”，旨在挖掘国内潜力，提高增长质量，扩大内需，弥补外部不足。为具体落实该国家发展战略，乌还针对诸多具体领域制定详细发展规划和落实措施，比如《制成品、集成产品和原料纲要》《根本改变企业管理的原则和方法措施纲要》《国有资产私有化纲要》《深化私营经济发展纲要》《生产性基础设施现代化纲要》《国家信息通讯体系综合发展纲要》《农村舒适型住宅建设纲要》《提高居民日常文化生活综合纲要》等。

    乌兹别克斯坦始终希望借助优化经济结构，实现经济高质量增长。实际上，与苏联时期相比，经过独立后至今的24年发展，乌经济结构已经发生巨大变化，其最突出的成就之一，是实现了粮食自给和农业独立。乌已由粮食依靠外部补充变为净出口国（小麦年产量由约100万吨提高到约800万吨），对棉花生产的依赖也逐渐减弱。当前，乌农业产值结构中，棉花仅占10%，粮食约占10%、蔬菜水果占40%、畜牧业占40%。正是因为具有充足的农产品供应，乌对于安定民心和调控通胀总是信心满满。

    乌政府认为，今后经济结构的调整重点有三：一是继续大力发展服务业，如旅游、物流等，既增加就业，又活跃经济。二是改善基础设施，尤其是交通、能源和通信领域，计划将位于欧亚大陆中心的乌兹别克斯坦打造成货物和信息枢纽。这也是复兴古丝绸之路的重要内容。三是强化制造业，提高产品附加值，发挥乌的传统优势，如汽车、机械制造、石化、化学、食品加工、纺织、建材等。这三个领域也是中国“丝绸之路经济带”的合作重点，足见中乌两国具有相当多的共识与需求。

    在大力发展产业经济的同时，乌努力保持金融银行业稳定。多年来，乌始终顶住国际压力，有限开放本国金融市场，类似一层保护膜，有效抵御着国际资本冲击，同时积极吸收存款，靠自有资金放贷，银行资本充足率是巴塞尔金融监管标准的3倍，就连苛刻的世界三大评级机构标普、惠誉和穆迪都一致给予乌所有商业银行“稳定”的评价。国际权威投行和国际金融组织均认为，这是保障乌经济增长的一大法宝。

    中国国家主席习近平提出“丝绸之路经济带”倡议后，乌方给予积极评价，希望积极参与“丝路经济带”建设，更希望该倡议的实施能够改善中亚地区的贸易、投资和基础设施环境，在区域经济发展中寻求更大的机遇。

    （作者单位：中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所）