用产业发展安民富民

    在日前举办的云南文博会展馆现场，一些花样繁多、手工精美、色彩艳丽的民族刺绣工艺品吸引了很多参观者的目光，这些绣品来自云南石林普氏民间绣品厂的工人之手。这些绣品源自古老而独特的撒尼刺绣品融入了现代设计元素，美观性和实用性俱佳。

    而在品味这些绣品的艺术性之余，普氏民间绣品厂的生产模式则成为更值得关注的亮点。这一绣品厂采取绣品厂+协会+会员的方式，成立民族刺绣产品开发技术协会，带领当地农村妇女增收致富，农户通过业余时间制作绣品实现了户年均2万元增收。

    近年来，以石林特色民族手工艺品、鹤庆新华村银器、剑川木雕、建水紫陶等为引领，云南“金、木、土、石、布”五大门类特色文化产业发展迅速，已经成为云南文化产业发展的重要驱动力。更令人感到喜悦的是，在云南，具有地方特色、民族特色的文化产业在一些地区获得长足发展，不仅对经济增长作出巨大贡献，而且与新农村建设结合在一起，产业安民、富民功能不断显现。

    我们知道，特色文化产业具有明显的“中国文化”特色，它的发展壮大对保护和传承传统文化、增强中华文化软实力具有重要意义。当前，特色文化产业中的瓷器、陶器、刺绣、剪纸等都已成为中华文化和地区文明的特有符号。可以说，在每一种特色文化产业后面，都蕴含着独特的地域、民族风情和由之带来的商业旅游文化融合发展、文化创意产业发展的潜力和机遇。

    除了产业发展空间，另一方面，从社会发展角度来看，特色文化产业安民、富民效应突出，对社会稳定具有重要作用。来自国家统计局的数据表明，每百万元的固定资产，重工业安排94人就业，轻工业安排250人就业，手工业行业可安排800人就业。特色文化产业以中小企业、个人工作室、家庭作坊居多，在解决就业方面具有突出优势。通过发展特色文化产品和服务，不仅将特色文化资源的传承和保护与当代人民的生活结合起来，更通过产业发展把文化价值转化为经济价值和社会价值，实现了经济效益和社会效益的有机统一。

    当前，在我国一些拥有丰富特色文化资源的地区，政府注重从战略层面进行科学规划，从产业政策上大力扶持，破除发展瓶颈，特色文化产业驶入快车道。例如，东部沿海的江苏已经形成了宜兴、东海、扬州等工艺美术产业集聚区，带动了这些中小城市文化创意的发展，提供的相关从业岗位达上百万人。仅“刺绣乡”苏州镇湖，有300多家刺绣企业、8000余名绣娘，产值超过2亿元。而在边疆少数民族地区，特色文化产业的稳边安民作用就更为突出。

    然而，在我国一些特色文化资源较为丰富的中西部地区，特色文化产业发展依然未形成规模，产业发展还面临诸多掣肘制约：由于缺乏创意设计，特色文化产品和服务水平有待提升，特别是符合现代时尚消费需求、与人们生活紧密相连的特色文化产品不多，产品市场销路不广；生产经营方式落后，多数仍处于较为原始的家庭作坊的生产经营形式，缺少现代企业管理制度，严重束缚了产品创新和市场拓展；从业人员素质参差不齐，整体水平有待提升，特别是懂经营、善管理，创意水平高的人才很少，制约了产业发展；投融资渠道有待拓展，小、散、弱的情况普遍存在。

    未来，推进特色文化产业发展，实现产业富民，亟须从顶层设计、政策支持、创意设计、投融资体系、公共服务平台建设等方面着手。

    在文化产业发展过程中，不少地方对动漫产业、网络产业等新兴文化产业业态高度重视，对丰富的传统特色文化产业资源关注不够。首先，要从战略层面，深入研究评估全国各可供产业开发的特色文化资源，建设一批产业特色鲜明、创新能力强、产业链完整的特色文化产业基地。同时，要注重产业发展与城镇化建设相结合，利用城乡民族文化、历史文化、宗教文化等特色文化资源，发展特色文化产业，促进就地城镇化。

    其次，要加大政策支持力度，创新金融税收支持模式，破解特色文化产业发展中面临的资金瓶颈。要加大财政专项资金支持，围绕丝绸之路文化产业带、藏羌彝文化产业走廊发展，探索支持的新路径。此外，也要积极发挥财政杠杆作用，带动金融资本进入特色文化产业，对符合条件的特色文化企业在贷款贴息、保费补贴等方面予以支持，积极鼓励引导风险资本、股权资本进入特色文化产业领域，推动特色文化企业的发展。

    再次，要强化创意设计发展，通过创意将特色文化资源与现代生活方式和时尚消费需求相嫁接，让特色文化产品为消费者所喜爱，继而才能打开市场。各级政府要努力为中小特色文化企业提供全方位服务，建立包括公共技术支撑、投融资服务、贸易合作、人才培养、信息发布等功能在内的特色文化产业综合服务平台，为产业规模化、集约化、专业化创造基础条件。