改善人居环境 促进农村精神文明建设

    住房和城乡建设部副部长 易军

    农村生活垃圾一直是农村环境脏乱差最突出的问题，也是改善农村人居环境最迫切需要解决的问题。去年11月，我部会同中央文明办等9部门启动了农村生活垃圾治理5年专项行动，推广四川、山东等地的治理经验，提出用5年时间使全国90%村庄生活垃圾得到处理的目标。

    我们的做法：一是明确治理任务。在设施上，要求县县有处理能力，乡镇有中转设施，村村有集中收集点；人员上，要求村村有保洁队伍；模式上，推行垃圾就地减量、就近处理。二是广泛宣传发动。请中央媒体做系列报道，会同中央文明办印制了近百万张宣传海报，在去年春节期间张贴到每一个行政村。三是逐省组织验收。对达到90%治理目标的省份，就组织验收并予以宣传。四是合力统筹推进。经国务院同意，我部会同中农办、中央文明办、环保、农业等部门，一并推进农村生活垃圾、农业生产垃圾、农村工业垃圾的统筹治理。

    农村生活垃圾治理工作进展顺利，不仅山东、江苏等发达地区省份推行城乡环卫一体化，而且经济欠发达的广西、四川通过努力，也基本实现农村生活垃圾治理全覆盖。农村生活垃圾治理后，村庄环境面貌发生了根本变化，农民群众精神面貌也焕然一新。

    在农村人居环境改善方面，我们还推进了其他工作：第一，实施农村危房改造。从2008年启动试点至今，中央累计安排补助资金1557亿元，共支持1997万贫困农户改造危房。第二，启动农村生活污水治理工程。我们计划在江苏等省份搞试点，同时在全国100个县（市）开展示范，然后在全国梯次推开。第三，保护传统村落和民居。我们从2012年开展了全国传统村落普查工作，将有重要保护价值的2555个村落列入了中国传统村落名录予以保护。

    我们的主要经验是：（一）必须坚持既要见物、更要见人。持续搞好农村人居环境改善工作，要通过农村基础设施建设和环境整治，为农民创造一个幸福美好的家园，促进农民素质的普遍提升，增强农民的自我发展能力。（二）必须坚持党领民办、群众自治。持续搞好农村人居环境改善工作，必须强化党的引领作用，在资金上帮扶、技术上辅导，同时坚持依法民主议事决策，放手发动群众。（三）必须坚持弘扬传统文化、传承中华文明。持续搞好农村人居环境改善工作，要坚持改造物质环境和提升人文环境相结合。我们很多传统村落至今还保留着传承数百年的村规民约，这些村落不仅环境宜人，群众文明素质也很高。去年我部配合中宣部选取100个代表性传统村落拍摄《记住乡愁》大型纪录片，展示了村落的自然和人文景观，传递了孝道传家、勤俭节约、以和为贵、诚信赢天下等中华优秀传统美德，这既是对社会主义核心价值观根脉的一次溯源，也是农村精神文明建设的一个重要成果。