几天前，复旦大学附属中山医院泌尿外科医生陈伟收到了一份情理之中而又意料之外的“礼物”——他发明的一种腹腔镜手术遥控动脉夹被一家医疗器械企业看中，专利成果转让后，医院将转化收益的80%奖励了他和他的团队。而在一年以前，像陈伟这样有着一颗创新之心的人，大都只能得到20%的转化收益。
如何使创新最大效率地转化成生产力，是转型中的中国不可回避的难题。在全面深化改革的关键之年，这个难题开始破解，每一个人都可以成为创新热潮中的弄潮儿。
重塑创新环境
“创新，关键在于良好的生态和土壤。有这种环境，就会有新企业、新技术、新发明源源不断地冒出来。”国家发改委宏观经济研究院副院长王昌林表示。
1996年，我国出台促进科技成果转化法，提出将科技成果转化收益不低于20%的比例奖励给对该成果及其转化作出重要贡献的人员。20多年里，这个比例不曾变动，而且大多数科技成果转化的奖励都只停留在20%。
2015年3月5日，习近平总书记参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时指出，要围绕产业链部署创新链，消除科技创新中的“孤岛现象”，使创新成果更快转化为现实生产力。3月13日，国务院发布《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，提出要修订相关法律和政策规定，将职务发明成果转让收益在重要贡献人员、所属单位之间合理分配，对用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的收益比例，可提高到不低于50%。
“毫无疑问，这将大大激发全社会的创新热情。”中国科技政策研究会副理事长李新男为《意见》的出台兴奋不已，认为这抓住了创新的“牛鼻子”。
对于这个“牛鼻子”，杨荣杰感受至深。这位北京理工大学教授率领科研团队，在新型阻燃防火材料领域取得了不少有着广阔市场应用前景的科研成果。“这个政策的实施，对大家的积极性调动会非常大。”他说。
《意见》还规定，科技成果的转让不再需要单位主管部门和财政部门审批，转化所得收入全部留归单位，处置收入不上缴国库。同时，实施严格的知识产权保护制度，避免知识产权“侵权易、维权难”。
神州处处“中关村”
事实上，让创新连接市场，在一个只有数百平方公里的地方更早地实现了。
2010年，北京中关村推出“1+6”先行先试政策：“1”是搭建中关村创新平台，“6”是中央级事业单位科技成果处置权和收益权改革、税收优惠、股权激励、科研经费管理改革、高新技术企业认定和建设全国场外交易市场等6方面政策。
此后四年，中关村成了创新创业的代名词：1531项科研成果实现技术转让；高新技术企业认定7700家；352家企业通过新三板上市。
但中国不能只有一个“中关村”，创新之火必须燎原。
2014年12月3日召开的国务院常务会议宣布，中关村6项先行先试政策向全国推广，用政府权力的“减法”换取创新创业热情的“乘法”，激发人们尤其是科研人员的主动性、创造性。
四川绵阳，感受到了炙热。绵阳市科技局党组书记周钰认为，这一系列政策将引发连锁反应，充分调动当地国防科工单位与科技从业者参与科技创新、军民融合的积极性，为科技城建设发展带来重大“利好”。
安徽马鞍山，深感新政之效。当地实施研发费用税前加计扣除政策后，为76家企业落实了研发费用税前加计扣除优惠2.46亿元，激发了企业创新的积极性，研发投入不断增加。
从试点到普惠，创新环境愈发友好，创新热情愈发高昂。
改革试验系统推进
创新无止境，改革无边界。正如李克强总理所言，在更大范围推广中关村试点政策，更主要的是创新体制机制。
2015年5月5日，中央全面深化改革领导小组第十二次会议审议通过《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，要求以破除体制机制障碍为主攻方向，开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进“引进来”和“走出去”合作创新，加快形成我国经济社会发展的新引擎。
中央党校国际战略研究所副所长周天勇认为，近年来各地都为打造“创新型城市”制订发展计划，但从创新进入市场、转化为经济动力来看，体制机制上依旧存在障碍和壁垒。“打破行政区划，选择在一定区域内系统地推进创新改革试验，有利于多地市之间统筹资源、取长补短、协同创新。”
无论是京津冀等东部沿海地区，还是武汉城市圈等中西部地区，都在破除体制机制障碍方面进行着创新改革试验。
以武汉城市圈为例，当地上报的《武汉城市圈科技金融改革创新专项方案》近日获得国务院同意。根据该方案，这个由武汉、黄石、鄂州等8个城市组成的城市圈内，将在人才、技术、资本三个核心要素上实现深度融合，并通过东湖国家自主创新示范区的核心带动作用，为其他地区提供可复制、可推广的利用科技金融创新促进创新驱动发展战略实施的有效途径。
（本报记者 陈海波）
缩小
全文复制
上一篇