倚仗别国撑腰靠不住

    菲律宾军方近期宣称，将重新启用苏比克湾军事基地。苏比克湾位于菲律宾吕宋岛中西部、首都马尼拉西北约100公里处，临南中国海。按照菲军方的说法，这是供菲军部署战斗机和军舰之用。但分析人士指出，考虑到菲律宾根本就没有战斗机和像样的军舰，此举的真实目的，实为方便“重返亚太”的美军。

    苏比克军事基地的兴衰，浓缩着菲律宾近代以来与域外强权的复杂交集。1885年，西班牙海军开始在苏比克湾兴建海军工厂；1898年美西战争后，转由美国海军使用。冷战时期，苏比克是美国在海外最大的军事基地，曾寄托几代美国大兵的情感。那时，美军士兵如果有机会从越战战场撤离到苏比克，那感觉就如从地狱到了天堂。直到23年前，在菲律宾高涨的反美大潮中，美军才黯然挥别苏比克。

    1991年9月，在菲律宾民族主义压力上升和冷战结束的形势下，菲参议院两次否决《美菲友好合作与安全条约》草案，使长达470年的外国在菲境内驻军历史走向终结。时任总统科拉松·阿基诺，即现任总统阿基诺三世的母亲，也因此名声隆起。此后，苏比克逐渐发展为自由经济特区，吸引了不少外国投资，这里还成功举办过1997年亚太经合组织峰会。既然苏比克已经成功转型，菲律宾政府为何又要重启为军事基地呢？

    阿基诺三世此举目的只有一个，那就是恭迎美军重返菲律宾，借美国的力量在南海问题上对抗中国。换个角度来看，菲现政府近年来之所以在南海问题不断挑衅，阿基诺三世甚至屡屡对中国出言不逊，与美国的怂恿打气有很大关系。7月16日，美军太平洋舰队司令斯威夫特刻意将其上任后的首访选在菲律宾。尽管美国一贯宣称对南海领土争端不持立场，这位美国将军却不停地在马尼拉释放错误信号，称“美国是个可靠的盟友”，“太平洋舰队已经为应对任何事态做好准备”。19日，他甚至挑衅性地乘坐美军P8侦察机飞临南海，并刻意通过媒体大肆宣扬。

    在美菲围绕南海问题唱“双簧”的默契下，苏比克湾显然又有了“新价值”。2014年，菲美政府签署《强化防卫协定》，规定美军可用“轮换”的方式访问菲律宾，使用菲军事基地，停留的时间可以达到数月甚至更长。也就是说，此协定一旦实施，美军可堂而皇之地驻扎苏比克，如同在自家军营一般展开作战训练了。此次菲军重启苏比克基地，就是为迎接美军的到来进行实质性准备。

    然而，放眼菲律宾全国，《强化防卫协定》遭到不少质疑。根据菲律宾宪法，除非参议院批准，否则不得在菲律宾设立外国军事基地、部署外国军队及军事设备。在反对者看来，所谓“轮换”不过是个幌子，协定实际等于为美军重返菲律宾打开了方便之门。而《强化防卫协定》刻意被包装成菲美行政协议，借此逃避参议院审查。菲妇女组织则指出，菲美协定有不平等之处，为美国大兵欺辱菲女性、逃避法律责任提供了可乘之机。今年4月份，来菲参加军演的美国大兵在酒吧认识一名“靓女”，带回宾馆后才发现是一名变性人。恼羞成怒的美国大兵将其残忍杀死，然后逃回美国军舰。此事在菲闹得沸沸扬扬。目前，已有菲团体要求最高法院裁定协定违反宪法。

    菲军方重启苏比克基地遭到菲国内部分团体的强烈反对。菲爱国联盟一针见血地指出，启用苏比克是在这个前美军基地实施《强化防卫协定》的第一步。该组织要求，菲参议院应对菲军方和苏比克管理局之间签署的15年租赁协议进行审查。为抗议菲政府重启苏比克军事基地，远在美国的部分菲民众7月中旬在华盛顿组织国际人民审判大会，以模拟法庭形式控诉美军重返菲律宾，增加在菲军事存在给菲律宾人民带来的负面影响。引人注目的是，美国前总检察长拉姆齐克拉克担任了法庭的公诉人。

    菲舆论认为，阿基诺三世政府可以重启苏比克军事基地，却难以操控最高法院的裁定。不久前，部分菲参议员发表声明，认为《强化防卫协定》应当首先经过参议院批准。最高法院顺水推舟，照此裁定的可能性不能排除。目前，苏比克军事基地的大门仅仅是半开，美国大兵能否进驻，还有待菲最高法院的裁定甚至参议院的批准。

    菲国内一些有识之士指出，尽管美国是菲律宾的军事盟友，但美国是否会协助、如何协助菲律宾，还是个大问号。近些年，美国官员平时漂亮打气话会说几箩筐，但事到临头往往改变腔调。说到底，决定美国政策和行动的是美国的利益，而非菲律宾的利益。菲律宾把宝押在倚仗别国撑腰上，到头来只会是一场空。

    （本报马尼拉8月3日电 本报驻马尼拉记者 付志刚）