老百姓的口碑是最好的政绩

    名列全国百强县第20位，人均GDP、财政收入居福建县（市）第一位，成为福建首个“全域城市化发展改革试点”、福建唯一“国家中小城市综合改革试点”县级市，这是近年来福建省石狮市经济社会发展的成绩单。

    不过，面对成绩，石狮市委书记张永宁还不太满意：无论是产业升级、城市建设，还是社会治理、民生保障，最终是要老百姓满意，老百姓的口碑才是最好的政绩。

    为民谋利：心系民生做“好公仆”

    近年来，石狮市每年财政支出60%以上投入民生工程，每年投入教育经费超过5亿元，3年来新建学校11所。通过医疗体制改革，加大财政投入，有效缓解了群众“看病难”“看病贵”等问题。

    2015年年初，石狮宝盖镇铺锦村新搬来一家喷漆工厂，工厂作业时产生大量刺激性气体。村民不堪其扰，拨打市里“12345”便民服务热线投诉。很快，环保局执法人员来现场检查，发现该厂未办理环评手续，责令其停止生产。

    “12345”便民服务中心是2013年石狮市打造的政府“客服热线”，通过电话、网络、窗口三种方式提供“政策咨询、生活求助、问题投诉、建言献策”四项服务内容。以往群众找政府咨询、投诉、求助，经常遇到推诿、拖延、应付，甚至投诉无门的情况，“12345”热线将政府各组成部门、各镇（街道）共64个单位联动起来，群众拨打热线后，工作人员根据反映情况转到相关部门，限时处理，并对办理情况全程监督，纳入绩效考评。

    石狮市便民服务中心主任吴雄聪介绍，张永宁经常利用周末来服务中心查看，“他常说，老百姓的问题没有双休日，不能让各职能部门工作上的不上心，凉了老百姓的心”。

    在石狮，小到噪声扰民、井盖丢失、污水堵塞管道，大到社会治理、城市建设、食品安全等问题，市民拨打“12345”热线，都能得到及时处理、回复。目前，“12345”服务平台共受理群众诉求近５万件，办结率达99.6％，群众回访满意率达94.8％。

    完善服务：经济转型聚焦“互联网+”

    在石狮，有良性的活跃网店超过3.5万家，从业人员超8万人，年交易额超600亿元，年物流发货包裹超过8600万件，日均发货超30万件。

    互联网经济是近年来石狮发展转型升级的一大亮点，张永宁将党委政府的角色定位为“造氛围、建平台、出政策、强保障”，通过完善服务激发大众创新创业热情，促进经济转型升级。

    张永宁介绍，党代会明确提出把互联网经济作为产业转型升级的战略重点，从党政机关到企业强化互联网思维，将石狮传统的商贸和纺织服装产业集群优势与互联网集合起来，对传统企业“触网”、电商创业和第三方平台建设予以税收优惠和财政补助，先后建成海西电商园、富星电商仓储物流园区、青创城网批中心等电商平台，“互联网＋”新业态呈快速成长趋势。

    日前，京东发布的电商百强县榜单中，石狮获得2014年电商指数“综合”“网供”“网购”三项全国第一；阿里巴巴发布的榜单中，石狮获得2014年电商百佳县第二。

    锐意改革：敢闯敢试当好“排头兵”

    在石狮各领域改革中，张永宁始终坚持方向要准、胆子要大、步子要稳，致力推动改革实现多点突破。

    针对石狮外来人口多于本地人口的实际，张永宁创立以“积分入住”为核心的新市民积分管理服务，对持有居住证的外来人口，凭积分高低轮候享受入住、入学、入保等8项优惠待遇，较好地解决了城市发展的人才人口人气问题。积分制试行以来，已兑现200个申请购房补助和72个申请公租房补助指标，今年在全市企业全面铺开。

    石狮是全省率先建立“三区两线”生态控制线，实行“多规融合”规划管理的县级市；在全省县级市中首先颁发“三证合一”执照，成为福建省审批事项最少、审批效率最高、服务质量最优的县市之一。

    深化改革释放的红利正在石狮显现，通过推行商事制度改革和工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一”，激发市场活力，2014年以来，全市新增各类经济户口2.1万户，总量达5.5万户，平均每个工作日诞生60余户市场主体，平均每12个常住人口中就有1名创业者。 （本报记者 王昊魁 罗旭）