将“古起点”优势转化为“新起点”现实

    为贯彻落实国家“一带一路”战略规划，加快推进陕西省丝绸之路经济带新起点建设，发挥陕西“一带一路”中心区域作用，打造内陆改革开放新高地，近日，陕西省人民政府办公厅印发了《“一带一路”建设2015年行动计划》（以下简称《行动计划》），要求各设区市政府明确目标责任，抓紧制订具体实施方案，确保全省“一带一路”建设重点工作有序推进。

互联互通 经贸合作 实现共赢

    《行动计划》要求，2015年，陕西省将积极促进互联互通建设，以大通关促进大开放，实施丝绸之路经济带沿线10省区市海关区域通关一体化改革，加快口岸建设和网上丝路建设，推进西安港、西安铁路物流集散中心建设，启动空港、陆港快速干道的联动发展，开通西安至阿拉木图、伊斯坦布尔、罗马、洛杉矶、悉尼（或布里斯班）等国际航线，打通陕西省向西开放的空中通道。

    《行动计划》的出台，标志着陕西“一带一路”建设已步入全面启动和实施阶段。

    中国社会学会副会长、陕西省决策咨询委员会专家组长石英研究员认为，陕西是古丝绸之路的起点，在“一带一路”建设中拥有得天独厚的区位优势和文化优势。然而，在立体化的大交通时代，区位优势只有转化为交通枢纽，其优势才能真正彰显；同时，文化的资源优势也需要通过交流、传播才能得到发挥。

    石英说，陕西出台《行动计划》，首先着眼于互联互通，通过实现立体化多元交通方式的无缝对接，打造国际一流的高标准交通枢纽。通过推动网上丝绸之路建设，“互联网＋”的应用，在物联网和电子商务方面占据高地。以大通关促进大开放，成为丝绸之路经济带最佳物流中心、最大货运集散地、最便捷进出口口岸。

    “丝绸之路‘古起点’是一个具象的、地理意义上的点，‘张骞通西域’从这里出发。在立体化交通互联网时代，只有‘节点’而没有‘起点’或‘终点’，因此，‘新起点’是一个抽象的、更具象征意义的重要节点、支点。陕西《行动计划》正‘实打实’地致力于将潜在优势转化为现实优势，把‘古起点’建设成无可替代的‘新起点’。”石英强调说。

    “在‘一带一路’建设的‘八大重点产业’中，‘基础设施互联互通’是放到第一位的，基础设施产业和产业集群也是我国产业‘走出去’的核心竞争力产业。”西北大学丝路研究院常务副院长卢山冰教授说。

    陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通表示，我国的经济发展主要依靠开发区、工业园，在人文交流、科教合作、交通运输等领域达到互联互通后，我们应该在丝路沿线国家和地区建设工业园，让企业抱团“走出去”，最终实现共赢目标。

人文交流 科教合作 民心相通

    在人文交流和科技教育领域，《行动计划》将积极搭建丝路沿线国家人文交流平台，加强国际旅游合作，扩大民间友好往来，推进丝路国际文化城建设，争取在年内完成“丝绸之路文化主题园”概念设计、“丝绸之路国际文化城”核心区规划设计及核心区用地指标落实等工作，同时加强农业科技及教育、卫生领域的合作，建设“一带一路”智库，为“一带一路”提供智力支撑。

    为此，马来西亚陕西商会会长、丝绸之路促进会负责人王云珍认为，践行“一带一路”，必须搭建好人文交流平台和科教合作平台。只有文化相容、科教合作，才能达到民心相通。只有民心相通，各行各业才能互惠互通。她认为，在人文交流方面，除继续办好丝绸之路国际电影节、丝绸之路国际艺术节等大型活动外，还应由政府协调组建丝绸之路国际文化交流交易中心；深度挖掘东干文化，创作出具有高度影响力的丝路题材影视剧；在科教合作方面，继西安交大成立丝绸之路高校联盟等相关的丝路科研机构后，应充分发挥陕西科教大省的优势，为政府制定相关的政策和企业“走出去”提供“智库”支持。

    卢山冰也表示，《行动计划》中有许多是推动“民心相通”的项目，在“人文交流合作”和“加强科技教育合作”中有很多体现。比如，在“加强卫生领域合作”中开展帮助哈萨克斯坦东干协会签订援建陕西村医院的框架协议，加强医疗技术、人才、设备援助，一定能够在当地产生良好影响。这个项目一旦实施，将极大地提升陕西在哈萨克斯坦的影响力，有助于树立陕西的良好形象。

搭建平台 务实务“虚” 亮点纷呈

    《行动计划》在搭建对外开放平台方面提出积极推进自贸区申报工作、办好2015欧亚经济论坛、办好第二十二届农高会、办好第五届陕粤港澳经济合作活动周等内容。

    “在平台建设上，我们要积极谋求‘上海合作组织’等国际机构在陕西建立分支机构。另外，欧亚经济论坛是陕西唯一纳入到《愿景与行动》中的区域合作平台，是个国家级平台，应该注重、加强和放大其功能。其次，我们应该认真研究‘上合组织’转型给陕西带来的机遇，陕西企业怎样对接‘欧亚经济联盟’发展战略，怎么对接哈萨克斯坦‘光明之路’计划，陕西企业在‘产业集群走出去’方面应该做哪些事情等。”卢山冰说。

    “建设网上丝绸之路、开通丝路旅游专列、组建丝路大学联盟，是《行动计划》中的亮点。”西安交通大学陈光德教授告诉记者，这个行动方案不仅务实也务“虚”，如《行动计划》计划打通丝路经济带信息通道，建立统一的基于互联网和EDI的数据交换平台，推进跨境贸易电子商务一般出口和直购进口试点工作，出台跨境电子商务工作实施方案，争取保税进口试点资质，扩大跨境电子商务线下体验店布点等，就是很好的做法和例证。

    记者获悉，自国家“一带一路”战略实施以来，陕西省与东南亚、中亚等地区国家的经贸交流日益密切。2013年11月28日，陕西首条直达中亚的国际货运班列“长安号”发车，截至2015年6月24日，累计开行93班4600车，出口总值约1.85亿美元，目的地覆盖哈萨克斯坦等中亚5国的44个城市。

    “仅2015年上半年，第十九届中国东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会、‘一带一路’海关高层论坛、丝绸之路旅游部长会议暨第七届联合国世界旅游组织丝绸之路旅游国际大会等重要展会先后在西安召开，这标志着陕西作为‘一带一路’核心区域的优势地位日益凸显。”陈光德说。

    （本报记者 杨永林 张哲浩 本报通讯员 王栋）