塞尔维亚离欧盟还有多远

    为尽早叩开欧盟大门，7月以来，塞尔维亚积极推动与欧盟成员国的高层互访，全力展示经济、司法和人权等领域的改革成果，希望欧盟能拿出诚意和远见，在今年9月份启动塞尔维亚入盟的实质性章节谈判。

    德国的意见很重要

    2014年1月，塞尔维亚与欧盟开始入盟谈判，但由于科索沃问题和塞政府换届等因素而陷入僵局，一直未进入实质性章节谈判。

    在欧盟及其成员国中，德国人在塞尔维亚入盟进程中的话语权举足轻重。7月8日至9日，塞尔维亚以最高规格接待了德国总理默克尔。塞总理武契奇在会见前明确表示，塞争取入盟的立场很坚定，希望得到德国更多的支持。会后，默克尔肯定了塞方的改革成果，表示何时启动章节谈判只是时间问题。德国驻塞大使日前也表示，除了塞尔维亚和科索沃关系正常化这个问题之外，德国不会向塞提出新的条件。欧盟负责扩大与睦邻政策事务专员哈恩也对塞的工作表示认可。

    7月15日，塞总统、总理和议长等人还分别会见到访的欧洲议会议长舒勒茨。舒勒茨在访后表示，塞尔维亚属于欧洲，欧盟和欧洲议会对塞在本地区发挥的积极作用给予肯定，他本人明确支持塞加入欧盟。奥地利、匈牙利、罗马尼亚等其他欧盟成员国对塞入盟工作都给予了积极评价，认为应尽早启动塞入盟的章节谈判。

   美国作用极为特殊

    当年，美国人在前南斯拉夫解体过程中扮演了极为特殊的角色，直到今天，它仍然在对巴尔干地区国家施加各种影响。在此背景下，塞总理武契奇和第一副总理达契奇近几个月来陆续访美，将介绍塞入盟工作成果、争取美方理解和支持作为访问的主要任务之一，与奥巴马政府高层进行了大范围交流。不久前，一些美国国会议员公开向国务卿约翰·克里致信，呼吁美政府支持塞为加入欧盟所作努力，认为塞入盟有利于建立永久和平和地区稳定，符合美国利益。

    美国人对塞尔维亚加入欧盟的态度较为积极。7月14日，美国助理国务卿维多利亚·纽兰在访塞时表示，美国不但支持塞加入欧盟，还要帮助塞保证能源来源的稳定和安全。

    科索沃问题是关键

    欧盟一直将塞尔维亚与科索沃关系正常化作为塞入盟的前提条件。给予科索沃北方塞族聚居区多大自治权，是绵延4年多的塞科对话的主要分歧所在。

    联合国秘书长科索沃事务特别代表兼联合国驻科索沃临时行政当局特派团负责人扎里夫5月底表示，目前科索沃整体局势保持稳定，塞尔维亚和科索沃之间的直接接触与高级别政治对话也日渐增多，但在科索沃和本地区促进安全、稳定和尊重人权的工作仍面临诸多挑战。

    在6月底最新一轮塞、科高级别谈判结束后，武契奇称，由于不能为了加入欧盟，就妥协和放弃塞国家利益，所以会谈进行得非常艰难。虽然此轮谈判在塞族市政共同体和电信等方面取得了进展，但在能源等方面没有任何进步，双方仍然没有达成协议。7月16日，突然访问科索沃的阿尔巴尼亚总理拉马向科方转达了德国总理默克尔的口信，对他们在谈判期间的表现和立场表示不满。

    值得关注的是，近几个月内，科索沃发生了多起针对塞族人的暴力事件。一些欧盟成员国及周边巴尔干国家对此表示担忧，他们不希望暴力事件影响和破坏巴尔干地区的和平与稳定，以及塞尔维亚的入盟进程。

    （本报萨格勒布7月19日电 本报驻萨格勒布记者 张智勇 ）