反恐一盘棋，非洲缘何成为软肋

    开斋节是伊斯兰教斋月结束后的第一天，恐怖分子却选择在这一天大开杀戒。7月17日，尼日利亚东北部约贝州首府达马图鲁市遭受两起自杀式炸弹袭击，造成至少50人死亡。尼日利亚军方当天发表声明称，两起自杀式炸弹袭击发生在达马图鲁市中心城区的一处穆斯林礼拜场所，袭击者是一名妇女和一名10岁左右的女童。

    此前一天，同样是尼日利亚东北部的贡贝州首府贡贝市的一个市场遭到两起连环爆炸袭击，造成至少25人死亡，30人受伤。尼日利亚警方称，当时市场内大部分人正在忙着采购庆祝开斋节的所需物品。爆炸发生后，多人受伤倒地，附近的商人、店主开始自发协助救助伤员。尼日利亚连续两天遭受恐怖袭击，引发国际社会的强烈谴责。联合国秘书长潘基文17日发表声明称，袭击发生时正值民众进行开斋节祷告，选择在这一神圣的时间发动袭击，是对所有人类信仰的挑战。

“博科圣地”成为头号嫌疑者

    目前尚无任何组织宣称对此次针对尼日利亚的连环袭击案负责。但经当地警方调查取证，长期盘踞在尼日利亚东北部的“博科圣地”成为此次袭击的头号嫌疑者。

    “博科圣地”是西非臭名昭著的恐怖组织，素有“尼日利亚的塔利班”之称。“博科圣地”一词来源于豪萨语和阿拉伯语的缩写，意思是“西方教育皆罪恶”。该组织活跃在尼日利亚北部乍得湖沿岸一带，这里连接着尼日尔、乍得和喀麦隆，因为远离四国政治中心而成为典型的“治理盲区”。

    近期，“博科圣地”发起新一轮攻势，每次袭击都一再触碰人类道德的底线。2014年4月，“博科圣地”袭击了尼日利亚北部博尔诺州的一所女子学校，该校276名女学生遭到绑架，至今仍有200多人下落不明。今年1月，该组织突然袭击了博尔诺州巴格镇及其附近的16个村庄，恐怖分子不分青红皂白，任意屠杀无辜平民，造成近千人死亡，2万多人流离失所。据统计，2009年至今，已有1.3万人被“博科圣地”杀害。

非洲反恐形势更加严峻

    近年来，由于受到全球恐怖主义“温室效应”的影响，非洲恐怖组织数量呈逐年递增之势。据非盟统计，目前至少有16个主要的恐怖组织活跃在非洲大陆。其中，西非的“博科圣地”、东非的索马里“青年党”和北非的一些“圣战”组织成为非洲的三大毒瘤。

    索马里“青年党”长期控制着索马里中南部的大部分土地。该组织与“基地”组织有关联，在其指导下不断制造爆炸和袭击事件。2013年9月，索马里“青年党”制造了肯尼亚购物中心袭击案，造成至少59人遇难，200多人受伤。今年4月，该组织袭击了肯尼亚东北部加里萨市莫伊大学，至少147人死亡，179人受伤。该事件成为自2011年肯尼亚出兵索马里围剿“青年党”武装以来，肯尼亚遭遇的最严重的恐怖袭击。

    北非的反恐形势更加严峻。卡扎菲政权倒台后，利比亚迟迟未能组建强有力的政府，长时间的部落割据进一步加剧了利比亚的分裂和动荡。可以说，利比亚乱局是非洲大陆的“脓疮”。乱局之下，极端主义迅速蔓延，大大小小的“圣战”武装遍地开花。除了埃及、阿尔及利亚能够勉强控制局势外，利比亚周边国家都不同程度受到“感染”，跨境恐怖活动更加猖獗。

国际和地区反恐合作势在必行

    面对日益严峻的反恐形势，非洲国家间的反恐合作变得尤为急迫。2014年5月，尼日利亚、乍得、尼日尔和喀麦隆四国元首在巴黎会议上达成一致，计划各出兵700人组建“西非联合部队”，重点对乍德湖一带的“博科圣地”武装进行清剿。12月22日，喀麦隆军队成功清除了北部地区一个博科圣地训练营，解救了一批正在受训的7岁至12岁儿童。今年3月，尼日利亚政府军通过联合行动成功收复了“博科圣地”大本营博尔诺州果扎镇。

    今年1月，第24届非盟首脑峰会上重点讨论了加强地区反恐合作的问题，非盟和平委员会专员谢尔古表示，希望尽快将“西非联合部队”由目前的4000人扩充到7500人，以遏制“博科圣地”在西非腹地的蔓延。

    分析人士指出，非洲国家间的反恐合作仍面临诸多挑战。尼日利亚与部分非洲国家间存在龃龉，缺乏足够互信；非洲国家普遍财力匮乏，大规模的反恐军事行动恐怕难以长期维持；非洲国家呼吁国际社会提供资金援助，但欧盟忙于债务危机已自顾不暇，能给非洲多少援助仍有待观察。“反恐一盘棋”，非洲这一招着实难下。

    （本报开罗7月19日电 本报驻开罗记者于杰飞）