国家卫计委：正在积极推进全面二孩政策

    何时国家才能全面放开二孩政策？这个问题受到社会高度关注，一些家庭正在焦急地等待着。10日，在国家卫计委召开的计划生育服务管理改革进展情况发布会上，卫计委表示，正在按照中央的要求积极推进全面放开二孩的相关工作，并就社会抚养费、单独二孩政策“遇冷”等社会热点问题给予了回应。

全面放开二孩：研究论证工作正在进行时

    目前，一些家庭对全面放开二孩有诸多诉求，对此，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，他们已经关注到社会有很多的呼吁和期待。

    杨文庄介绍，党的十八届三中全会提出，坚持计划生育基本国策，启动实施“一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子”的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。“这既说明了当前的主要任务，也对未来的目标和方向作了规划。”

    他表示，当前主要任务是继续组织实施好单独两孩政策，加强初生人口的监测，加强政策实施效果的评估，推进计划生育服务管理改革，完善相关的配套措施，为下一步调整完善生育政策创造环境、奠定基础。同时也要积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作。

单独二孩政策“遇冷”：受收入、抚育成本、住房、年龄等多因素制约

    国家统计局数据显示，2014年我国出生人口1687万，比2013年增加了47万，一孩出生人数减少，二孩出生人数明显增加。杨文庄对此进行了分析，这是近年来出生人口增幅最大的一年，主要是单独二孩政策实施产生的效应。有专家认为，2014年我国出生人口呈现跳跃式上升。

    杨文庄指出，单独二孩政策目前实施平稳有序，再生育申请数量平稳增加。监测显示，2014年七八月份，全国每月申请量达到15万对左右，目前稳定在每月8万～9万对。截至2015年5月底，全国有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对办理了手续。

    对于社会上有单独二孩“遇冷”的说法，杨文庄表示，这说明在政策没有出台或者出台之初，人们的生育意愿确实很强烈，呼吁政策出台，这是生育权利的需求。当政策出台后，允许这部分人群生育第二个孩子了，他们又有很多现实的考虑，经济收入、住房条件、子女教育、抚养成本、年龄，以及夫妻俩的双方父母能否帮助带孩子，考虑的因素就很多了，所以说有的夫妻即便有生育意愿也可能会准备一段时间。

社会抚养费的去留：仍有存在需要但也有一些问题

    作为维护生育秩序的手段，杨文庄表示，从目前的情况看，社会抚养费仍然有存在的现实需要。社会抚养费存在的一些问题，国家卫计委也很关注。他反复强调，“要求依法规范征收主体和征收行为，严格执行收支两条线，做好信息公开，加大监督检查力度，提高依法行政的水平。”

    杨文庄指出，社会抚养费是国家对不符合法律法规规定生育者的经济限制措施，是人口与计划生育法确立的一项基本制度。由于中国人口众多的基本国情没有改变，人口对经济社会发展的沉重压力没有改变等因素，决定了计划生育基本国策必须长期坚持。

    杨文庄还表示，2014年卫计委也对社会抚养费征收办法做了一些修改，准备上升为国务院的条例。国务院法制办在网上向全国公开征收意见时，收到了全国很多意见，“有赞成的，有反对的，有希望对某些条文进行调整的。”国务院有关部门正在按照《立法法》的要求，根据社会的反映以及计划生育工作的实际需要，继续做有关工作。

    “具体什么时候能实施，我还没有一个准确答复。”杨文庄说。

    （本报北京7月10日电 本报记者 金振娅）