“互联网+”如何“行动”起来

    6月24日召开的国务院常务会议审议通过了《“互联网+”行动指导意见》（以下简称《指导意见》），不仅明确了“互联网+”在促进创业创新、协同制造、现代农业等重点领域的目标任务，而且还确定了一系列相关支持政策。

    在26日国新办召开的国务院政策例行吹风会上，国家发改委副主任林念修表示，《指导意见》坚持以改革创新和市场需求为导向，突出企业的主体作用，强调推动互联网由消费领域向生产领域拓展，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展的新优势和新动能。

    主线：网络经济与实体经济协同互动

    李克强总理在今年的《政府工作报告》中首提“互联网+”行动以来，各个行业纷纷向“互联网+”靠拢，寻找新的发展机遇，《指导意见》的审议通过无疑将为“互联网+”与各行各业的融合发展提供制度保障。

    林念修介绍说，根据《指导意见》，实施“互联网+”行动，将坚持以大力拓展互联网与经济社会各领域融合的深度和广度，促进网络经济与实体经济协同互动发展为主线。《指导意见》还明确了着力深化体制机制改革，推动产业提质增效和转型升级，培育新兴业态等四个着力点。

    对于老百姓而言，《指导意见》给生活带来哪些实实在在的影响呢？“《指导意见》中的具体行动安排，既包括生产领域，也涵盖社会服务领域。”林念修说，其中有一项行动是“互联网+”益民服务，主要针对政务、便民、医疗、教育、健康等领域作出部署。比如，未来发展移动医疗服务，为患者提供在线的预约诊疗、划价缴款等便捷服务，大大减少患者排队等候时间。

    背景：基础具备、挑战犹存

    “当前经济社会发展进入一个新的阶段，实体经济与网络虚拟经济的融合发展，已成为未来发展的趋势。”谈及当前推动“互联网+”行动的背景，工信部副部长怀进鹏表示，互联网的特点是开放、共享，而跨界与融合发展成为当代社会的主流特征，推进“互联网+”将为大众创业、万众创新营造极其适宜的空间和环境。

    数据显示，我国已成为仅次于美国的互联网大国，全球市值前十强的互联网企业中，我国有4家；2014年我国互联网服务收入规模突破9000亿元，以互联网为主要载体的信息经济规模达16.2万亿元。基于这些数据，怀进鹏指出，我国已初步具备了推动“互联网+”发展和不断壮大的基础准备。

    基础已具备，发展“互联网+”能否一帆风顺？林念修坦言，从目前看，推进“互联网+”行动依然面临着一些突出问题。一些传统企业对互联网仍有怀疑和抵触心态，互联网企业对传统行业的认知、了解也还不够深。在准入方面，部分行业还存在着市场开放程度比较低、准入门槛比较高的问题。此外，网速相对较慢、网费偏高、数据资源开放不足，都构成推动“互联网+”行动的制约因素。

    突破：推进创业创新、协同制造

    在《指导意见》中，“互联网+”创业创新、协同制造位列11个具体行动安排的前两位，这两个领域也有望成为推进“互联网+”行动的突破口。

    对于激发中小企业和创业者的热情，《指导意见》有何针对性措施？林念修透露，《指导意见》专门部署了“互联网+”创业创新行动，鼓励大型互联网企业和基础电信企业向小微企业和创新团队开放资源，鼓励国家创新平台向中小企业在线开放，提供低成本、便利化、全要素的创业载体。此外，在放宽市场准入、简化审批流程、优化融资环境、提供财政支持和税收优惠等方面，要加大对中小微企业和创业者的支持。

    怀进鹏表示，在传统的发展环境下，中小企业面临融资、信息化成本高等问题，而随着互联网基础设施的建设，以及众筹等互联网金融模式的发展成熟，这些问题将得到有效缓解，将为中小企业发展创造良好的发展契机。

    （本报北京6月26日电 本报记者 杨君）