实现碳排放目标：中国有信心有力度

    2014年，我国单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别比2005年下降29.9%和33.8%，“十二五”节能减排约束性指标可以顺利完成。我国已成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国，为全球应对气候变化作出了实实在在的贡献——6月12日，在国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议上，李克强总理字字铿锵。

    在今天看来，应对气候变化是国际社会的共同任务，也是中国科学发展的内在要求。从制定规划到完善制度，从行业推进到试点先行，从产业政策到区域规划，中国在应对气候变化中主动实施一系列举措，彰显负责任大国形象。

    强化“硬约束”：未来五年二氧化碳排放下降40%到45%

    按照《国家应对气候变化规划（2014—2020年）》，2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，非化石能源占一次能源消费的比重到15%左右，森林面积和蓄积量分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米。

    对于未来五年能否实现目标，国家发改委气候司副司长李高表示，我国将全力推进相关工作。“2014年二氧化碳排放量的降低，有力推动了经济社会的可持续发展，也为应对全球气候变化作出了重要贡献。在确保完成‘十二五’碳强度下降目标的基础上，‘十三五’还要继续设立强有力的碳排放控制目标，力争实现2020年的减排目标。”李高说。

    为实现目标，李高表示，“十三五”期间还要进一步加快全国统一的制度体系建设，进一步推动应对气候变化的立法，不断完善应对气候变化的制度、政策、标准体系的建设。

    提质升级：拓宽经济增长与环境改善的双赢之路

    中国是一个发展中国家，发展是第一要务。面对当前经济下行压力和应对气候变化等多重挑战，关键是要通过结构调整和提质升级发展，拓宽经济增长与环境改善的双赢之路。

    事实上，我国近期的重大战略部署中，就体现了“双赢”的要义。目前，我们正在为实施“中国制造2025”努力，积极推进“互联网+”行动，提升传统产业和社会生活的智能化、绿色化水平。各地加大政府对生态环保等公共产品和基础设施投入，探索政府与社会资本合作等投融资新机制。同时，在对接全球绿色低碳需求中扩大国际产能合作，倒逼我国产业迈向中高端水平。

    “在当前经济形势下，产业升级、结构调整成为全社会的共识。”上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川说，“大众创业”和“万众创新”成为实现这种转变的有效途径。

    合作推进：共建绿色低碳的生产生活方式

    近日，第七轮中美战略与经济对话举行。为更好地应对气候变化挑战，促成今年12月巴黎气候变化大会能够取得重大成果，中美双方决定进一步加强在页岩气、核能、碳捕捉、清洁能源和绿色贸易等五大领域的合作。

    “中美在清洁能源领域的合作早已开始，一直运行很好。两国还要开展碳利用技术的合作，将废弃的碳再次利用更加有利于节能环保。”中国气候变化事务特别代表、国家发改委副主任解振华透露，今年6月份将公布中国的国家自主决定贡献预案，“我们是有自信的，而且是有很大力度的”。

    为了实现目标，中国正在扎实推进各个领域的减排行动——2020年，大中城市公交出行分担比率达到30%；铁路单位运输工作量二氧化碳排放比2010年降低15%；民用航空单位客货运周转量的二氧化碳排放比2010年降低11%左右。（本报记者 冯蕾 通讯员 胡佳楠）