让市场法人也拥有“身份证号”

    近日，国务院批转实施国家发展改革委等部门制定的《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》（以下简称《方案》）。统一社会信用代码，意味着赋予法人和其他组织法定且唯一的“身份证号”。就此，记者采访了国家发展改革委负责人。

改变数据割裂 体现简政放权

    记者：统一社会信用代码有何意义？对监管有何要求？

    答：长期以来，我国机构代码不统一，“多头赋码”“多码并存”，缺乏有效协调管理和信息共享机制，多数代码仅应用于各部门内部管理，一些部门信息数据相互割裂封闭，存在“信息孤岛”问题。与此同时，法人和其他组织在设立和办理相关业务时，需到多个部门申请代码，有的还收取费用，不仅给生产经营带来不便，也增加了负担，社会反应比较强烈。2015年《政府工作报告》提出，要建立全国统一的社会信用代码制度。

    统一社会信用代码相当于法人和其他组织的“身份证号”，政府部门、社会公众通过统一社会信用代码可以有效识别主体身份，并对信息进行关联比对分析，为实现信息共享和利用创造了基础条件。统一社会信用代码是推动商事制度改革，实现“三证合一”“一照一码”的基础和前提。改革后，多码改为一码、多次办理改为一次办理，简化了办事手续，节省了时间和费用，将进一步激发市场创新创业动力。同时，有利于加快推动社会信用体系建设。

统一信用代码 实现大数据监管

    记者：统一社会信用代码由什么组成？具有哪些特点？

    答：统一社会信用代码共18位，由登记管理部门代码（1位）、机构类别代码（1位）、登记管理机关行政区划码（6位）、主体标识码（采用组织机构代码，9位）、校验码（1位）五部分组成。统一社会信用代码具备唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖、协调性等特点。统一社会信用代码在全国范围内是唯一的，一个主体只能拥有一个统一社会信用代码。制度实施后，将实现对法人和其他组织的全覆盖。此外，法人和其他组织统一社会信用代码和自然人统一社会信用代码（公民身份号码）位数一致，都是18位。

    记者：法人和其他组织如何申请获得统一社会信用代码？现有的各类机构代码如何向统一社会信用代码过渡？

    答：对新设立的法人和其他组织，在办理注册登记时，由登记管理部门发放统一社会信用代码，打印在登记证照上。对已设立的法人和其他组织，有关部门做好制定统一社会信用代码标准、改造注册登记系统、预赋和分配码段等准备工作。《方案》实施后，各有关部门应尽快完成现有代码向统一代码过渡。通过统一社会信用代码，将推动各地区、各部门信息共享，并与社会和市场各方面信息交换整合，形成可供利用的大数据资源，为政府监管和服务提供支撑保障。

    记者：申请统一社会信用代码是否收费？《方案》从什么时候开始实施？

    答：《方案》明确，为新注册的法人和其他组织发放统一社会信用代码和登记证照，以及为已注册的法人和其他组织换发统一社会信用代码和登记证照，均不收取费用。工商行政管理部门自2015年10月1日起实施，实现“三证合一”“一照一码”。其他登记管理部门在2015年底前实施。（本报北京6月24日电 本报记者 冯蕾 陈晨）