难民难倒“巴尔干通道”国家

    上周末，又有6000名难民从意大利和希腊等国登陆欧洲。日前，欧盟不得不呼吁成员国立即行动，按照今年5月底欧委会确定的“难民配额”计划，开始接收来自叙利亚和厄立特里亚的难民，以尽快缓解“前线国”意大利和希腊等国的压力。

忧喜交加的“难民配额”计划

    面对欧盟的这一计划，一些东南欧国家忧喜交加，尤其是越来越受到赴欧难民青睐的“巴尔干通道”沿线的希腊、马其顿和塞尔维亚三国感触最多。喜的是，可以从该计划看出，欧盟开始调整政策，准备安置更多的外来难民，这在很大程度上会缩短难民们在“巴尔干通道”沿途国家的滞留时间，尤其是能减缓希腊政府当前面临的巨大压力。但同时，这些国家自身尚未从欧债危机中复苏，特别担心这一计划会吸引更多难民寻路“巴尔干通道”北上，给自己带来更多的经济压力、社会隐患和安全威胁。

    作为“巴尔干通道”最北端的匈牙利，总理欧尔班明确称，“难民配额”计划是“荒谬的发疯”，认为欧盟应该把保护边界的权利交还给成员国。匈总理府日前表示，坚决反对强迫的配额计划。匈执政党青民盟建议，在匈牙利和塞尔维亚边境安装铁丝网，以阻拦非法难民潮大量集中入境。截至5月底，已有5万名难民通过“巴尔干通道”进入匈牙利，而2014年全年也只有4.3万。

    塞尔维亚和马其顿都还没有完善的难民政策，面对过境和滞留数量越来越多的非法移民，也只能是在加强打击和管理力度的同时，多设一些收容中心。作为最年轻的欧盟成员国，克罗地亚国内也有不满之声，认为欧盟确定的难民接收数额大大超出了克罗地亚的经济规模和实力。斯洛伐克、捷克和波兰等中东欧国家的一些社会组织计划在6月20日举行联合抗议活动，共同反对“难民配额”计划。

“巴尔干通道”上的“难民悲歌”

    当地媒体称，现在是二战之后最大规模的移民潮。来自叙利亚、厄立特里亚、索马里、马里等国的难民没有渠道正常移民欧洲，只能最后铤而走险，携家带口走上偷渡之路。目前偷渡欧洲主要有三条路线，东线就是由土耳其或地中海进入希腊，通过“巴尔干通道”进入欧盟国家；中线由地中海进入意大利或马耳他；西线则是通过西班牙。从去年开始，东线逐渐成为中东和非洲难民心目中改变命运的“更安全”选择。

    即使难民们能从地中海平安登陆希腊，迎接他们的1000多公里的“巴尔干通道”上仍然充满了艰辛与危险。为了生存，为了孩子，饥寒交迫的难民们通常只随身带着一个装有全部财物的袋子，一路向北，风餐露宿。面对恶劣天气、昼伏夜行、被执法人员逮捕、体力不济等重重难关，很多人还没有看到布达佩斯，就已经被拘押和遣返回希腊的难民中心，也有不少人永远倒在了铁路两旁，最终抵达目的地只是少部分人。近来有极少数条件稍好的叙利亚难民改变了沿铁路线步行的危险方法，骑上自行车走公路，算是难民大军中的幸运儿了。

为了难民，也为了更好的明天

    欧盟“难民配额”计划的出台受到了联合国和难民组织的积极欢迎。联合国秘书长潘基文希望欧洲“采取更多措施帮助难民”，“国际移民组织”负责人斯温认为应该继续推出更全面的政策。

    一些分析认为，欧洲对待难民应更加宽容，制定相应政策，放宽申请条件。从中长期看，随着社会老龄化问题的进一步凸显，德国等国政府必须采取积极的移民政策。联合国难民署也要联系欧洲之外的发达国家，如美国和加拿大等，帮助接收一部分难民。

    克罗地亚一位专家说得很实在，现在首先要加强海上难民的救援投入，这是对他们最直接的帮助。欧盟每年资助成员国农业领域的资金达到500亿欧元，平均到每天的金额比欧洲全年用于援救海上难民的费用还要多。

    （本报萨格勒布6月12日电 本报驻萨格勒布记者 张智勇）