两项新政背后的故事

    6月10日，国务院常务会议通过促进跨境电子商务健康快速发展和支持农民工等人员返乡创业的政策措施。

    12日，国新办举行国务院政策例行吹风会，商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山、人力资源和社会保障部副部长信长星讲述了跨境电商对于外贸转型、返乡创业对于经济转型的意义，以及两项政策意见背后的故事。

商务部副部长钟山：一对农村年轻夫妻的美国生意

    “前些时候到浙江省义乌调研，看到一对农村的年轻夫妻，只有一间小房子和一台电脑，通过互联网从江西和安徽等地进货，再卖到美国和拉美等地。卖童装，靠他们3岁的小孩当模特，广告费也省了。”钟山用这个真实的故事描述了跨境电商的“模样”。

    这两年，我国的跨境电子商务以及电子商务发展非常快。据钟山介绍，今年1—4月份，我国电子商务和跨境电子商务销售额已经超过4.4万亿元人民币，同比增长20%。“跨境电子商务越来越被广大的消费者、企业认可和接受。它减少了许多环节，而且加快了信息沟通，提高了效率，实际上也解决了大量就业问题，对外贸发展来说是一种新的模式，也是一个新的增长点。”

    但在调研当中，钟山也发现了企业对发展跨境电子商务的一些政策需求。“企业普遍反映现行监管和服务体系与跨境电子商务的模式不相适应。比如说过去的对外贸易基本上都是大批量的，现在的跨境B2C出口，差不多一笔只有十几美元、几十美元。去年全国跨境电子商务进出口快件部分就有一千多万单，按照现有监管体系来说是很难监管的。”

    “这次出台的文件就是要解决跨境电子商务发展中的一些突出问题。”钟山介绍，指导意见明确了支持政策的主要方向，包括优化海关监管措施、完善检验检疫监管政策措施、明确规范进出口税收政策、完善电子商务支付结算管理和提供财政金融支持等。

    他说，跨境电子商务健康发展是外贸持续健康发展的需要，能够帮助企业拓展国际市场、扩大海外营销渠道，已经成为对外贸易的新模式、新亮点和新趋势。要促进跨境电子商务健康快速发展，为我国经济增长提供新动力。

人社部副部长信长星：返乡农民工赶上了“创”时代

    “农民工返乡创业顺应了劳动力结构性变化的趋势。”信长星说：“第一代农民工差不多都是我这个年龄的，60年代初出生，50多岁，他们已经开始返乡。”

    从2012年开始，信长星就一直关注一个数字。“先是在河南、四川等省，本省范围内转移就业的数字超过了到省外就业的。这些年这个比例不断提高，一直到去年，有几个省就地就近转移就业的已经占到60%甚至更多。”信长星说，每年都有几百万的农民工在返乡，返乡创业恰恰能够更好地满足这些农民工就地转移就业的愿望，同时也能更充分地发掘这些农村富余劳动力的潜力。

    “现在是赶上了一个‘创’时代。”信长星说，既然是大众创业、万众创新，就应当是鼓励各类有创业意愿、创业能力的群体都去创业，这其中有积累了一定资金、技术、管理经验的农民工，还有有志于返乡创业的高校毕业生、退役军人等等，这都是大众创业、万众创新的重要力量。

    为了支持这部分创业力量，这次支持农民工等人员返乡创业的意见提出了5项主要任务、6个工作重点、5方面政策措施及7个具体行动计划。主要包括简化创业场所登记手续，落实定向减税和普遍性降费措施，对创业担保贷款财政按规定给予贴息，鼓励银行加大信贷支持和服务，依托现有开发区、农业产业园发展返乡创业园和孵化基地，鼓励电子商务交易平台渠道下沉带动网络创业等。

    “创业的人才不只在城市，创业的舞台不只在城市，商机也不只在城市，‘互联网+’加号后面的空间也不只是在城市。”信长星强调，去年全国农民工总量是2.74亿，相当于一些大国的人口，这里有非常多的人才。“产业从东部向中西部转移过程中蕴藏着巨大的商机，一些地方返乡农民创办企业已经占到当地民营经济的30%以上，成为县域经济发展的一个重要增长点。”

    信长星说，农民工等人员返乡创业，是一举多得的事情。一是有利于实现劳动者的创业梦、致富梦；二是有利于拉动就业；三是有利于县域经济的发展，有利于推进城镇化进程；四是有利于农民增收，加快全面小康的步伐。

    （本报记者 陈恒）