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在河北省大厂回族自治县，有这样一位普通的党员干部，工资改革时，全县机关、事业、企业同步进行，虽然负责这项工作的科室仅有他一人，但他任劳任怨，加班加点，把全县80多个机关事业单位、40多个国有集体企业的7000多名干部职工的基本情况装在脑中、烂熟于心。只要报出姓名，他就能准确说出年龄、学历、任职时间、工资等基本信息，被全县广大干部职工称作“活电脑”。
他就是大厂县优秀共产党员——关松发。如今，这台“活电脑”依然“主板”坚实、“内存”十足、“驱动”先进，虽然走过众多岗位，但他始终坚持全心全意为人民服务，敢于担当。
在百姓眼中，他外貌普通，衣着朴素，笑容总挂在脸上，话语总是那么暖人，除了常挂胸前的共产党员徽章，他与邻里街坊没有什么不同。大家知道他是个“官”，也喜欢他这个“官”，说他把县委、县政府的一系列惠民政策研得细，做得实，送到了老百姓的心里。
在领导眼中，他是一位优秀干部，急难险重，敢于担当，任务繁重，从不计较；他是一个好参谋，业务精湛，熟知政策，据理主张，负责直言；他是一个好带头人，身兼“四办”主任：除县编办主任外，其他三职均为“编外”——县委群工办主任，县征地补偿和失地农民安置保障工作委员会办公室主任，县城乡一体化推进委员会办公室主任，似乎毫无联系的几项工作，在他的主持下形成互动互促的新局面。
对家庭来说，他有点“不称职”，35年如一日，从未因私事请过一天假，哪怕是孩子出生、父母生病、老人去世……但家人为他骄傲，因为他做人正直，做事负责。他的爱是对事业、对百姓的大爱。
姓关做了“官”，就是不像官；风骨似青松，一心为百姓。散点透视关松发，一个新时期基层好干部的形象鲜活生动。
“为什么要在‘公仆’前面加上‘人民’二字？就是让我们时刻牢记自己的身份，把心思和精力真正放到全心全意为人民服务上来！”
1964年出生的关松发，从小就牢牢树立了对中国共产党的信念。参加工作加入中国共产党后，他始终坚定理想信念，做到心中有党、对党忠诚。虽然担任过多个重要岗位，但他最喜欢的称谓，仍是“共产党员”，一如他时刻别在胸前的红色徽章。
戴徽章，有人说他“作秀”，对此关松发理直气壮，掷地有声：“我不是戴给别人看，是为了督促自己。‘共产党员’是党组织给予我的最大荣誉。做好党员，比升什么官、当什么优秀都重要！为人处世要有把标尺，‘三严三实’就是共产党人最基本的政治品格，是自己修身为政的准则。”
在20世纪90年代下海大潮中，关松发“政策把握准、管理能力强、人脉关系广”的优势受到了很多企业的青睐。县里一位企业董事长为了“挖”走这粒金子，苦口婆心无数次，并拿出1亿元资金注册公司，聘请其为总经理，承诺年薪20万元，已经为他配好办公室和专车。
“当时我的年薪仅1万多元，企业给出的年薪接近我工资的20倍，但我还是果断地拒绝了。”关松发说。“党培养我由一个农民的孩子成长为人民公仆，花了巨大代价，连在师范上学的饭费都是国家出钱，我在这时候撇下工作走了，自己去挣钱享受人生，图个人安逸，心里过意不去，作为党培养的儿女应该奉献和回报人民，给老百姓办事。”
心中有党，面对高薪聘请不为所动，那些年，关松发婉言谢绝了好几个企业家，始终默默坚守在组织安排的岗位上。
“松发同志对党的事业高度负责，35年如一日默默奉献，不因私事请一天假，心里时刻牢记自己的职责！”大厂县委常委、县委办公室主任，时任劳动人事局局长的杨振新与关松发曾一起“搭班子”，对关松发平凡之中的伟大赞赏有加。“在新农保工作中，松发同志加班加点是‘家常便饭’。一天下班后，他匆忙离开单位，半小时后又回来加班，在我再三追问下才得知他的父亲因病已经住院几天，他只抽空看老人，不愿耽误工作。关松发同志这种对党的事业高度负责的精神感染了全局干部职工，新农保工作走在了全省的前列。”
身居重要岗位，关松发离百姓很“近”。白天，在办公室处理事务时，关松发总是这边挂了办公电话，那边接起手机。刚要去趟卫生间，来办事的干部群众又来敲门了。晚上，不用加班了，好不容易和爱人遛一次弯，还常回答群众的“现场咨询”，一耽搁就是半个多小时。
他不坐公车上下班，总是步行到单位。15分钟的路，他常常走上半个小时。半路上，总会看到他和百姓倾心交谈的画面。十几年来，关松发从未更换过手机号，24小时开机，为的就是方便群众。
为老百姓办事，关松发从不嫌烦琐，而要照顾家人，他却常常挤不出时间。关松发的妻子孙术媛是一名小学教师。一年冬天，孙老师去石家庄培训，当她三天后回来推开家门时，暖壶是空的，自来水管和暖气管子也冻裂了，眼前的一切，气得她眼泪直流。这三天，关松发没时间给女儿做饭，就让女儿在家附近的地摊上吃了三天馅饼。孙老师准备等关松发下班回家跟他大吵一架。可到了晚上，当她看到关松发布满血丝的双眼时，知道他太累了，便不再抱怨什么，转身去做了关松发最爱吃的白菜豆腐。
父爱如天，宽广博大，父爱无言，内涵深邃。在女儿关丽伟的床头柜中，始终保存着一摞磁带，这是她小时候爸爸专门为她录的故事磁带。那时，关松发工作很忙，早出晚归，常常见不到孩子，孩子对他产生了抵触心理。后来，关松发就想了个主意，趁中午不忙的时候给女儿录一段小故事，“孙悟空三打白骨精”“渔夫和金鱼的故事”……慢慢地，录了十几盘。听着爸爸的声音，关丽伟渐渐长大了。如今，已步入工作岗位的她，时刻以爸爸为榜样，同样对工作兢兢业业。
对待女儿是这样，对待周围的年轻同志也是这样。关松发正是用这种父亲般的关怀和对人生的正确引导，激励着身边越来越多的有志青年向着人生目标不断迈进。
大厂县群工办科员海兆虹是一名80后，在机关负责“为人民服务网”网民留言答复工作。工作没几年的她把关松发比作“成长路上的一盏明灯”，更把关松发教导的“万分之一的错误，就是群众百分之百的损失”牢记在内心深处。海兆虹说，“为人民服务网”开通之初，关松发亲自策划了十几个“民”字开头的栏目。每天晚上，都会抽时间看一遍群众留言，对回答不满意的要坚决修改。有一天，在受理“为人民服务网”群众一则《听说失地农民保险不发了》的来言时，海兆虹轻率地答复了一句，“据了解，这项保险没有取消”。当天晚上9点半，正在加班的关松发看到答复信息后，立即拨通了海兆虹的电话，要求她马上修改完善答复内容，并且告诉她：“这是你负责的工作，怎么能模糊地说‘据了解’？要给百姓解释清楚，失地保险工作是我县一项长期的保障制度，保障农民长久生计，给老百姓吃上定心丸，这一点决不能含糊。涉及老百姓的事，能解决的坚决不能过夜！”不光如此，回复群众的信息中使用“您好”还是“你好”，关松发都非常较真儿。他常说：“一个您字代表了党委政府对人民群众的态度，人民群众是我们的衣食父母，做群众工作我们首先要尊重群众，一字之差就可能影响我们的形象。”
关松发常说：“为什么要在‘公仆’前面加上‘人民’二字？就是让我们时刻牢记自己的身份，把心思和精力真正放到全心全意为人民服务上来！”
“俗话说吃人嘴软，拿人手短。一旦吃了或拿了，就不能理直气壮地说话，就不能保证群众利益不受损。”
关松发为政清廉、严格自律，总是尽心竭力办好群众关心的事。他将政策视为一把无形的尺子，秉公办事，认真负责，始终坚持一把尺子量到底，赢得了群众深深的信任。工资改革期间，一位新中国建立前参加工作的老同志，质疑自己的工资与同期参加工作的领导有差异。当时，大厂县劳动人事局的工作人员怎样解释他都不听，宣称只有“小关”解释他才相信，最终，在关松发耐心细致的讲解下，老人满意而归。
高俊波是大厂县城乡一体化推进委员会办公室的副主任，关松发既是他上学时的老师，又是他的领导，“关松发同志的权力只用在人民身上，从不为个人谋取利益”。他说，自从与新民居建设开发企业打交道，关松发明确提出廉洁自律要求。一次中秋节前夕，为申报一个新民居项目，关松发带领他们连续加班几天。项目单位送来月饼，表示慰问和感谢，执意放下东西不由分说就走了，关松发安排专人将月饼悉数退回，又将此事在机关干部职工会议上进行通报，让大家深刻认识到问题的严重性。他常说：“官以不贪为宝，民以清官为宝。我们不是为开发商工作的，我们服务新民居项目的最终目的是为了提高广大人民群众的生活水平。俗话说吃人嘴软，拿人手短。一旦吃了拿了开发商的东西，就不能理直气壮地说话，就不能保证群众利益不受损。”
对家人，关松发更是严格要求，明确告诉家人：“律己方能服人，不能占公家一点便宜，不能谋个人一点私利。”2000年，关松发的父亲住院，临床用药有些不在报销范围内，他的下属好心为其批准了报销手续。后来得知这一情况，关松发立刻拿出自己的工资，将父亲多报的1500元医药费全数退还。老岳母虽然失地，但不符合失地农民参保政策，他一点情面不留，毅然决然地从名单中撤除。“我是主管领导，我不能开这个口子！”关松发说。
2009年，关松发的独生女关丽伟本科毕业。大家都揣测，她父亲在劳动人事局、编办任职，安排子女还成问题？然而，熟悉父亲品性的女儿并未提任何要求，大四下半年就自己背着包到北京，在各个人才市场应聘。后来，大厂事业单位公开招聘，关丽伟报了名，关松发主动申请回避。关丽伟以总排名第48名录取。一位没有通过考试的毕业生家长，找到关松发，提出面试有黑幕，他女儿是内定人选。关松发带他观看了面试现场的全程录像。最后那位家长心服口服：“小关确实比我们孩子答得好！”
“群众的需求就是工作指向和行动目标。官职不论大小，如果不能为民担当，就不如不做！”
“他始终牢记自己是群众的公仆和勤务员，负责的多项工作都是具开拓性的新事业，人手少、难点多，经常一天坚持工作十七八个小时，牺牲了大半休息时间。”与关松发一起工作多年的韩雪松提起十多年前的事仍然记忆犹新，2000年12月，正值医疗保险改革之初，当时县里没有任何成功经验可以借鉴，关松发受命兼任县医疗保险改革办公室主任，他带领同事们迎难而上，起早贪黑，日夜研究政策，为清楚甄别甲、乙类药物，他亲自坐车去北京买药品目录。由于时间紧任务重，他急得头发大把地掉。功夫不负有心人，在他和同事们的辛勤付出下，大厂县自己研发了一套医疗保险专用软件（医保双网结算系统），建立了大厂医疗保险网站，实现了医疗保险刷卡结算，使广大患者不出医院就能报销，大厂县在全省率先建立了第一个县级医疗保险制度。
医疗保险工作启动之初需要确定一批定点医疗机构，有些药店经营者便开始托关系、找门路，想办法争取挂上定点的牌子。主管这项工作的关松发明确要求，凡在劳动部门工作的同志不能借机开药店，确保了公开、公平、公正。那一年，他致力于社会保障体系建设，不知加了多少班，终于刹住多年公费医疗、劳保医疗的惯性弊端，使大厂各项管理工作一直保持全省先进，大厂经验在全省推广。
关松发的工作像在爬山，总在攻克新的“山头”。2007年底，困扰不少地区的失地农民补偿问题引起他的关注。如何统筹发展和群众利益之间的关系？他拉上相关部门的同志，利用晚上时间讨论研究，起草全县失地农民保障政策，经常一忙就到凌晨四五点钟，饿了泡一碗方便面，困了在沙发上打个盹，2个月没回家睡过觉。经过三十多次易稿，最后克服了县政府要先期投入大量资金和村集体无力为失地农民缴纳集体部分的难题，在全省率先启动了征地补偿和失地农民安置保障工作并不断深化，取得实效，对全县经济建设起了基础保障作用。
心中有一个民情“数据库”，关松发在本职工作中便有的放矢，主导研究起草了一系列惠民利民的创新政策——《农村养老保险办法》《国有集体企业无资产破产企业职工医疗保险办法》《征地补偿和失地农民安置保障实施办法》……使大厂的民生工作走在全省乃至全国的前列，以群众看得见的实效赢得民心。
以百姓之心为心。2002年，大厂县供销社下岗职工陈秀文找到关松发，想补过去曾断档的养老保险，可当时国家没有这项政策。嘱咐她保存好档案后，关松发默默记下了这件事。
2011年，获悉国家出台相关政策之后，关松发想起曾找过他的陈秀文。时隔十年，如何找到原本就没有留下联系电话的陈秀文成了摆在他面前的难题。关松发原本想通过陈秀文的亲戚把消息带给她，但时隔多日没有回音。眼看参保最后期限就要到了，一天下班后，关松发顶着大风，骑车5公里赶到陈秀文的老家陈府镇。乡间小路崎岖颠簸，遇到不能骑的地方他就推车过去。就这样，走走骑骑，一路打听，几经周折，关松发终于找到了陈秀文的家，此时，天已经黑了。见到灰头土脸的关松发，听完他的来意，陈秀文激动得不知说什么好。关松发详细讲解了相关政策，帮助她及时补缴了保险。
“群众的需求就是工作指向和行动目标。官职不论大小，如果不能为民担当，还不如不做！”关松发常说。
“我是城镇户口，一直没有连续性正式工作，这种情况能办理养老保险吗？”几年前，同在鲍邱诗社的大厂县霍各庄村回族群众李凤宇询问关松发。得知当时没有相关政策不能办理，李凤宇便不再惦记此事，可关松发却记在心里。
“2010年的一天，他加完班就直奔我家，告诉我，国家制定出台了相关政策，像我这种情况补缴3万多元的保险，就可以领到退休金。由于手头不富裕，我心里干着急，脸上却装作满不在乎，连连推辞。”李凤宇说。
看透他心事的关松发当场答应为他垫付两万元应急。“第二天，当我接过他从贴身衣兜里掏出用报纸包裹整齐的两万元钱时，眼泪夺眶而出。”如今，顺利参保的李凤宇老人已经领到了退休金，晚年生活幸福无忧。
关松发用权从不“任性”，但坚决不当“太平官”“老好人”，他为人处事有鲜明的是非标准，敢于坚持原则，敢于碰硬较真，严格按法律办事、按政策处事、按纪律行事，执行铁的制度。在他那里，县委书记的工资该扣就扣，自己最好的朋友调资不符合政策也照样驳回。一次涨工资时，一位干部的调资方案在有关部门通过了，由于不符合相关政策最终被关松发拿了下来。这位干部不服气，到关松发办公室去闹。有人提醒关松发：“你是副局长，得注意关系！”关松发反驳：“我得先注意原则！”
农民家庭出身的关松发，至今本色不改，没有一丝“官”气。35年来，他夜晚加班近6000次，法定假日加班2000多天，从没拿过加班费；由于身兼数职，他一人的工作量相当于普通干部的三四倍，却未向组织伸手要过任何待遇。全县组织群众无记名投票选举“十佳人民公仆”，关松发以最高票数当选。
2015年5月26日，大厂县举办“身边好人现场交流活动”，关松发被授予“2014年度身边好人‘特别奖’”。5月29日，大厂县委隆重举办“关松发同志先进事迹报告会”。座无虚席的会场连连爆发热烈的掌声，在场观众一次次流下感动的泪水。
（本报记者 耿建扩 本报通讯员 王福龙 黄蕾）
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