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2007年，贵阳启动“创建国家环境保护模范城市”工作。也是这一年，贵阳在全国率先开展生态文明城市建设。如今，七八年过去了，在经济社会加快发展的同时，贵阳这个昔日的“全球十大污染城市”“全国三大酸雨城市”实现了生态环境的持续改善，一个“水清、天蓝、地绿、宁静”的生态城市正呈现在人们面前。
初夏时节，记者走访贵阳市生态文明委，漫步花溪城市湿地公园，荡舟红枫湖面……从一个个侧面了解到贵阳人在管理机制上的创新、城市规划上的创意和综合整治上的创举，感受着贵阳生态文明建设的发展动力和潜力。
生态文明建设有了专门机构
生态文明建设的成果依赖于机制创新。2012年11月27日，贵阳挂牌组建了全国第一家专门负责生态文明建设的组织机构——贵阳市生态文明建设委员会。
贵阳人习惯把这一新组织机构的架构简称为“四局六办”，即将原市环境保护局、市林业绿化局、市园林管理局、市“两湖一库”管理局的原有职责整体划入市生态文明委；将市精神文明办承担的生态文明单位创建工作等职责、市发改委承担的资源节约和循环经济职责、市工信委承担的节约能源和淘汰落后产能职责、市城管局承担的节约用水职责、市水利局承担的节约用水职责、市住建局承担的生态环境改善职责等划转并入市生态文明委。
别看成立没多久，生态文明委的动作可不小。比如，花25亿元将水源保护地900多户居民迁出；为保证良好的空气质量，将有关集中供暖的建议一票否决；吸引社会资金建成观山湖、花溪十里河滩、小车河三个总面积达16平方公里的城市湿地公园……
以上举措带来的是实实在在的效果：2013年，贵阳建成区绿化覆盖率达43.5%，人均公共绿地面积达11.2平方米；全市森林覆盖率从2004年的34.77%提高到2013年的44.2%，成为世界上喀斯特地区植被最好的中心城市之一；去年，贵阳空气质量达标率为86%，在省会城市中排名第五……
“如果说过去生态文明建设是‘九龙治水’、相互‘掣肘’，那么整合后的生态文明委就如同一支‘联合舰队’，职能加强了，协调容易了，环保执法也更有威慑力了。”贵阳市生态文明委副主任吴德刚表示。
湿地公园带来幸福生活
5月中旬，贵阳花溪十里河滩国家城市湿地公园花开绚丽，吸引了不少市民和游客前来赏花休闲。
花溪城市湿地公园东抵大将山脚，西邻花溪大道，南到洛平新区，北至花溪区与小河区的边界，分为保护区和公园休闲区两部分。目前公园规划总用地850公顷，十里河滩段面积约219公顷。贵阳市按照“水清、岸绿、景美”的标准，先后投入建设资金3.84亿元，对湿地公园十里河滩段进行建设，以保存山水城市的生态格局，实现人与自然的和谐共处。
为了让贵阳的“城市之肺”焕发出勃勃生机，政府工作人员在行动，公众也在行动。
“我们抽调队员组建了十里河滩管理小组，专项负责违法建筑的拆除和河道保洁，同时引导草莓种植户改种其他不需要大棚种植的果蔬，让当地民众成为湿地公园建设的受益者。”花溪区城市综合执法大队长郭涛说。
“由于对世代栖息生活的这片土地充满感情，村民们对花溪国家城市湿地公园的恢复和保护工作都很支持。”据花溪区上水村村支书班裕林介绍，全村400多户人都积极行动起来，对房屋进行立面改造，拆除不卫生的猪圈和牛棚，集中倒置生活垃圾……
说起生活在城市湿地公园美景中的幸福感，布依族女子罗秀英深有体会。2012年，就在湿地公园十里河滩段的建设有条不紊地推进时，罗秀英顺势开办了“清秀园”农家乐饭庄，短短两三年，就成为当地小有名气的老板娘。“守着这么美的湿地公园，会有更多游客慕名前来，我的饭庄生意也会越来越红火。”
生态保护法庭因水而生
“两湖一库”（红枫湖、百花湖、阿哈水库）每天向贵阳市区提供55万吨水，占贵阳市城市供水量的70%，被称为贵阳的“三口水缸”。不过，自20世纪90年代以来，受工业生产、城镇生活、农业农村面源等污染的影响，“三口水缸”水质逐步恶化，局部曾一度暴发蓝藻，严重危及贵阳市民的饮水安全。
为解决“两湖一库”污染问题，2007年底，贵阳成立了“两湖一库”管理局、市中院环境保护审判庭、清镇市法院生态保护法庭和“两湖一库”环境保护基金会，从行政、法律和经济三个方面提供保障。
在清镇市人民法院院长刘明看来，生态保护法庭因水而生。“顺应群众的要求和期盼，贵州省高院、中共贵阳市委以保护‘两湖一库’水资源为核心，在贵阳市中级人民法院和清镇市人民法院设立专业化的生态保护庭，通过司法手段保护贵阳的青山绿水。作为重点保护对象的红枫湖、百花湖大部分位于清镇市辖区内，所以生态保护法庭设立在清镇。”
生态保护法庭成立后受理的第一案——贵阳市“两湖一库”管理局诉贵州天峰化工有限公司环境侵权案，给刘明留下了深刻印象。这是一个环境公益诉讼案，红枫湖的水富营养化严重与此有重大关系。“当时环境公益诉讼在我国司法实践上还是个空白，我们从司法的角度进行了探索，在社会各界的关心帮助下，顺利审理了此案。”
对于案件的审理结果，刘明感到满意。“经过执行，该公司拆除了磷胺生产线，不再新增磷石膏废渣，同时将旧存的数百万吨磷石膏废渣变废为宝加以运用，并逐步消耗完毕，未再对红枫湖产生污染。”
该案的审理执行对红枫湖污染的治理、防范起到了积极推动作用，此后，红枫湖水体总磷指标下降了60%左右。“从2010年开始，红枫湖大部分水域恢复到三类水质，如今正往二类水质方向发展，取得了良好的治理效果。”清镇市水务管理局副局长郭庆江介绍说。（本报记者 张蕾）
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