美古关系正常化指日可待

    美国国务院29日宣布，美国正式将古巴从“支恐国家名单”中移除。此举被认为是美古关系正常化过程中的重大进展，为两国重新互设使馆扫清了关键性障碍。

    美国国务院今天发布的声明表示，美国国务卿克里今天代表美国政府正式宣布了这一决定，该决定从即日起生效。声明还表示，虽然美国与古巴在一系列问题上仍存分歧，但这并不妨碍美国认定古巴已不再支持恐怖主义。美国务院发言人拉特克今天在例行记者会上也表示，美方认为，把古巴移出“支恐国家名单”与重新建立外交关系是两回事。在两国外交部门的磋商中，双方虽然仍存分歧，但越来越接近重新互设使馆的目标。

    自1959年菲德尔·卡斯特罗领导的古巴革命成功后，美国便认为古巴新兴政权严重威胁到了美国在拉美的利益，并于1961年断然宣布同古巴断绝外交关系，同时开始对古巴实施全面经济制裁。1982年美国又将古巴列入“支持恐怖主义”国家黑名单，两国关系进一步恶化，陷入长期对立状态。然而，时隔半个多世纪后，美古两国都意识到长期对立不符合各自利益，于是开始进行秘密接触与谈判。

    2014年12月，美国总统奥巴马对外宣布，美国将终止已“过时的”古巴政策，转而寻求开启两国关系“新篇章”。随后，两国就恢复外交关系及互设使馆进行了多轮磋商，美古关系正常化进入了倒计时阶段。但是，古巴被列入“支持恐怖主义”国家黑名单一直是美古关系正常化的一个绊脚石。古巴政府认为，如果古巴仍然在美国“支持恐怖主义”国家黑名单上，古方就难以在古美关系正常化方面向前迈进。因为这一“称号”有损古巴国际形象，也切断了古美银行间的往来，还阻碍了一些国际组织与古巴的合作。今年4月，奥巴马与古巴领导人劳尔·卡斯特罗在美洲峰会期间实现历史性会晤，回到华盛顿不久便对外宣布，决定将古巴从“支持恐怖主义”国家黑名单中移除，并将这一计划按照程序知会美国国会，国会如果反对此计划，就需要在5月29日作出最后决定。最终，该计划在国会得到了积极回应，共和党占据多数的参众两院罕见地没有设置障碍加以阻挠。

    美古两国目前分别互设利益代表处而非大使馆，美国外交人员未经许可不得离开首都哈瓦那，古巴外交人员也不得离开华盛顿与纽约。5月22日，美古就双边关系正常化在华盛顿举行第四轮会谈，此次会谈虽未就重开大使馆达成协议，但会谈取得了“显著进展”。美国负责西半球事务的助理国务卿罗伯塔·雅各布森称，双方距离重建双边关系和重开大使馆“更加接近”。两国可能无须再进行新一轮高级别谈判，双方将通过在对方首都设立的“利益代表处”展开磋商。古巴首席谈判代表维达尔也表示，两国在本轮会谈中继续取得进展，但仍须就大使馆运作事宜在今后几周继续磋商。

    此间分析人士认为，尽管美古双方仍在重开大使馆的细节问题上存在一些分歧，但奥巴马政府将古巴从“支恐国家名单”移除无疑为两国重新开设使馆扫清了关键性障碍，并将加速两国关系正常化的谈判进程，美古关系正常化指日可待。   （本报华盛顿5月29日电 本报驻华盛顿记者 王传军）