中美反腐合作有望再添新成果

    美国移民与海关执法局（ICE）发言人路·马丁内斯日前向媒体表示，中国红色通缉令头号女嫌犯杨秀珠目前正被美方羁押，等候被遣送回中国。不少专家认为，遣返杨秀珠有望成为中美反腐合作的又一重要成果。

    据美国媒体报道，杨秀珠是从加拿大坐火车入境美国，中国通过双边的执法合作联合联络小组向美方提供了相关信息。美方于去年6月将杨秀珠拘押，目前正将其关押于新泽西州哈德逊县惩教中心。马丁内斯向记者表示，杨所使用的护照属于另一荷兰籍华人。由于违反美方免签证计划的条款，杨秀珠目前正被美国移民与海关执法局羁押。该计划允许一些国家的公民免签入境美国，前提条件是访美目的为旅游或商务并且停留时间不超过90天。马丁内斯说：“作为外国逃犯，杨秀珠是美国移民与海关执法局的执法重点。”

    杨秀珠曾任浙江省温州市副市长、浙江省建设厅副厅长，2003年4月携家人出逃，后辗转新加坡、美国、荷兰等多个国家。今年4月，中共中央反腐败协调小组启动“天网”行动，提升国际追逃追赃力度。国际刑警组织中国国家中心局集中为此公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令，掀起新一轮反腐国际合作，加大全球追缉力度。红色通缉令上100名外逃人员中的40人逃往美国，其中杨秀珠在名单中名列首位。

    美国早在1977年就出台了《海外腐败行为法》，并将全球范围内的反腐败工作及合作定为美国全球外交的一项重要内容。然而，由于中美之间在法律制度、法律程序等方面存在不少差异，加上两国尚未签署引渡条约，中美反腐合作一直存在不少困难与障碍，过去多年来两国反腐合作一直裹足不前。自从中国政府加大反腐力度，特别是去年开展海外追逃追赃的“猎狐”行动以来，在两国政府大力推动下，中美反腐合作逐步迈上快车道。

    2014年6月，中美依据美国《外国账户税务合规法案》签订了互惠协议，相互向对方政府提供对方公民在本国金融账户信息。同年10月，中美双方同意推动在调查、追踪、冻结、追缴、返还腐败资产等方面开展交流与合作，重点追缴和返还腐败犯罪资产，双方还希望加大工作力度，争取在个案合作上取得更多实质性成果。10月北京APEC峰会通过了《北京反腐败宣言》，成立反腐败执法合作网络，加强APEC成员在跨境调查取证及打击贿赂、洗钱、走私等跨境犯罪方面的合作，这为中国海外追逃追赃开展国际合作打开了良好局面，也使中美在反腐败领域的合作向机制化与常态化发展。

    今年3月，美国加州联邦检察官正式起诉中储粮“硕鼠”乔建军及其妻子赵士兰就是中美反腐合作的一个具体成果。中国反贪总局此前还向美方提供150人的“追逃名单”，反腐合作一度成为国内外舆论关注的焦点，并被视为中美关系新的增长点。

    佐治亚州立大学政治学魏德安教授称，由于没有引渡条约，中美追逃追赃合作的主要渠道是专注调查贪官的签证欺诈和洗钱问题，通过起诉来遣返在逃人员或就地审判。赵士兰的起诉以及杨秀珠的羁押与等候遣返就属于这种情况。此间分析人士指出，鉴于杨秀珠案在中国海外追逃追赃中的分量，一旦杨秀珠被成功遣返回中国，其必将成为中美反腐合作一项新的重要成果。

    （本报华盛顿5月28日电 本报驻华盛顿记者 王传军）