建立文化企业考核科学机制

    “双效”业绩考核和薪酬制度建设，是深化文化体制改革、加强国有文化资产监管的重要内容，也是促进国有文化企业建立具有文化特色的现代企业制度、强化激励约束机制的重要方面。近年来，安徽从创新国有文化企业考核体系着手，设置把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的业绩考核抓手，推动新常态下文化产业持续健康发展。

    科学设置“双效”业绩考核指标体系。我们本着“双效”统一、分类考核、考核与激励约束相结合的原则，将社会效益权重提高到50%。在社会效益指标遴选上，立足可量化、能评价、好操作，从坚持正确导向、文化产品创作生产、公共文化服务和社会责任、科技创新和管理、干部人才队伍建设、文化走出去等6个方面，明确考核内容，并将每方面细化为4至5项子指标，分别设置相应分值。在这其中，坚持正确导向则不设分值，出现严重问题的实行“一票否决”。在经济效益指标选取上，按照国有资产保值增值的要求，确定利润总额、净资产收益率、增加值和人均营业收入4项共性指标，由企业自主选择两项作为分类指标，实行定比考核，重点考核生产经营运作情况。

    从严实施“双效”业绩考核工作。我们制定出台《省属文化企业“双效”业绩考核及负责人薪酬管理办法》，将业绩考核与奖惩问责相挂钩。宣传部门综合各方面意见研究确定最终四个等级的考核结果。严明奖惩问责，依据考核结果等级确定企业负责人的基本薪酬、绩效薪酬和奖励薪酬并按期兑现。宣传部门及时召开整改汇报会，逐一听取各企业整改情况汇报并进行现场质询，同时牵头组织督查巡视，确保问题整改落实到位。

    有效发挥“双效”业绩考核的导向作用。“双效”业绩考核既是压力，也是动力。在这一考核体系引领下，出版集团在全国图书评奖中获得正奖4个、提名奖6个，2本书、1部电影入选全国“五个一工程”，版权输出连续多年保持全国第一。发行集团加快传统书店创新转型，“送书到校、分书到班”做法受到国家新闻出版广电总局的肯定。广电集团扩大有线电视省域“一张网”覆盖，投资摄制精品影视剧，积极服务基层群众。从经济效益看，列入考核的4家省属文化企业营业收入由2012年的182.8亿元增加到2014年的307.3亿元、增长68.1%，利润总额由11.9亿元增加到15.3亿元、增长27.6%，净资产由112.3亿元增加到142.7亿元、增长27.1%，国家、企业、职工利益同步大幅提升。