社区减负 职能归位

    有人说：社区是根针，千条万线都穿针上；社区是个筐，什么都往里面装；到现在，社区变成了缸，连汤都不漏。这些虽然不完全对，但一定程度上也是当下社区工作的真实写照。

    社区工作最大的特点就是摊派事务多、盖章证明多、指标任务重。为了解决这个问题，真正让社区减负减压、增质增效，在前期调研的基础上，今年1月，长沙市雨花区委、区政府启动了社区减负增效改革，尽最大努力去行政化，去掉一些社区不该干的事，真正让社区职责回归本位，用更多的时间去服务社区居民。

    那么，改革效果如何？怎样把改革进一步落细、落实、落小？5月18日下午，我前往东塘街道政院社区调研。

    政院社区是单位型社区，也是全国文明示范社区。这里的居民大多是高校、科研院所的离退休干部，居民素质非常高。之前我来过两次。一路上，社区主任吴萍详细地介绍了社区减负增效改革试点情况。她告诉我，社区之前承担的行政事务工作有500多项，现在只剩下100多项，以前是天天围着行政事务转，人累心也累。现在终于能够腾出更多时间围着居民服务转了，人累但心不累。

    在社区里，我们还偶遇了社区居民周崇光。当他了解到我们的身份之后，这位72岁的老人连着竖了三次大拇指。同时，周崇光老人还提出，社区应开展更多丰富多彩的文娱活动。

    接下来的座谈会，我们还专门邀请了社区几位协会负责人参加，这些负责人都是离退休老干部。他们热情都非常高，从工作岗位退下来后，发挥自己的专长，在社区的支持和帮助下，近两年先后成立了摄影社、大讲堂、书画院、歌舞队等工作室。这些工作室的成立不仅拉近了邻里之间的关系，也丰富了居民的精神文化生活。大家表示，自己不仅仅是社区幸福元素的创造者，也是幸福元素的受益者，希望能够进一步加强社区协会组织建设。

    社区减负增效改革，减负是良好的开始，是一个坚实的基础，更为关键的第二个阶段，是党委政府如何更好地履行责任，进一步激发社区自身的活力。活力怎么来？大家认为，活力在群众自己。社区得搭台子、铺路子，得多发动群众。特别是找准带头人、发掘明白人、激发热心人，指导和组织开展各种活动，真正让社区居民实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

    对话之中，感受到居民对社区减负增效改革非常支持，我特别欣慰。但改革不可能一蹴而就，未来我们要继续把群众关注的焦点、热点作为改革的着力点，只要群众认可的，就要真改真干，真正实现区委、区政府提出的“民生幸福化”发展战略。

    （本报记者龙军 本报特约记者禹爱华采访整理）

记者短评

减负增效迈向“社区善治”

    多年来，社区负担重的问题一直反映强烈，特别是当前面向社区的各项工作任务指标、考核创建评比、挂牌、盖章和工作台账等过繁过杂，牵扯了社区大量时间精力，影响了社区服务功能的正常发挥。

    社区“减负增效”，是回应基层期盼，也是连接“最后一公里”的必然选择。雨花区改革向社区减负开刀，对社区承担的事务进行全面清理、规范，实实在在为社区减轻了负担。同时，通过为社区减负，让社区工作人员把更多的时间和精力转移到为老百姓服务上来，社区群众得到了真真切切的实惠。

    雨花区通过减负增效改革，实现了孤立僵化的“社区管治”向高效、联动、共融共享的“社区善治”转变，这样才能让社区成为群众的幸福家园、休憩乐园。