划转国有资产充实社保资金是正道

    据媒体报道，近日，山东创全国之先，将超过33亿元的国有资本正式划拨到社保基金理事会名下，这不仅标志着山东国企改革迈出了关键一步，而且意味着中央“划拨国有资产充实社保资金”的政策终于落地。

    我国社保基金缺口不小，2015年全国社保基金预算显示，剔除财政补贴后，全年养老保险“亏空”超过3000亿元。既然有亏空就应当设法补充，过去一些官员和专家提出“延迟退休论”“延迟领养老金说”，出发点也是要“补缺口”，只是这种思维方式出现偏差，没能找到解决问题的正道。

    公民的退休年龄早有法定，延迟退休会加重公众的负担，是对一代人的违约。况且老有所养是政府的基本责任，社保基金出现缺口，就该从公共层面想办法，不能总是盯着老百姓的口袋，更不能指望把痛感转嫁给普通劳动者。

    环视欧美，包括德国在内的一些高福利国家也曾出现过社保亏空，它们的处置经验是不动普通民众的奶酪，而是用公共机构的资金直接充实社保，或者通过税收弥补缺口。我国是公有制占主导的国家，国有企业为数众多、体量巨大。划转部分国有资产充实社保资金，理论上没有障碍。只是，长期以来一些国企行政色彩浓厚，习惯于“取之于国而用之于企”，甚至“取之于民用之于私”，上缴国家的红利比例很低，有的一边垄断资源、一边“年年喊亏”，更谈不上拿国有资金来充实社保资金了。

    国企资产归全民所有，理当用之于民，不能仅用于或主要用于企业内部循环分配。弥补社保资金的巨大缺口，根本出路不在与民争利，而在深化改革，改革国企股东结构、运营体制以及资金使用方式，突出公共性，使之成为全民社保的有力支撑。类似的主张，一些有识之士早有呼吁，中央早在10多年前也有明文规定，只是迟迟未能兑现。此次山东领全国之先，将超过33亿元的国有资本划拨到社保基金理事会名下，就是一次对偏颇的认知视角和思维方式的纠偏。它再一次提醒人们，社保资金缺口也好，其他财政缺口也罢，首先要考虑的不是怎么掏老百姓的口袋，而是如何发挥政府的能动性，以改革的办法破题。

    当然，山东计划实现社保基金划转的全覆盖，要将全省400多家省属国企30%的国有资本划转充实社保基金，效果如何还有待观察。毕竟，国企内部情况不一、资金风险大小有别、现代化企业管理制度推行难度有异，整体性、大比例划转，如何防控风险，确保收益，对管理者来说是一个很大的考验。