“多哈会谈”成果平平 阿重建和平任重道远

    本月初，由总部设在伦敦的加拿大公司—帕格瓦什理事会（Pugwash Council）牵头组织的塔利班领导人与阿富汗政府代表团的“面对面”会谈在卡塔尔多哈举行。塔利班派出由8名成员组成的代表团参加了这个以研讨会为名的对话，而阿富汗政府方面也派出了以阿高级和平理事会副主席为首的20多人的代表团。此外，还有巴基斯坦、美国、英国等国的代表参加。

    但是相关报道显示，两天的会谈成果平平，除了恢复塔利班多哈办公室外，没有其他任何进展，难以引领未来正式会谈，看来阿富汗民族和解之路还要有很长的路要走。

和谈需要相互信任

    在“谈判”前，无论是塔利班还是政府代表团都预先为自己留有余地，各相关派别也极度降低会谈的重要性。当事双方除避免使用会谈一词外，还同称这是一次非正式会面，与会代表只能代表个人，预示双方均未对成果抱多大期望，旨在减少会谈无果而终的伤害。

    赶赴多哈前，阿富汗和平理事会副主席阿图拉·鲁丁对媒体说，他将率领一个20人的代表团到卡塔尔与塔利班和其他国际领袖们会谈。阿外长说，这次会谈只是为各个党派提供一个公开讨论民族和解的机会。在卡塔尔的塔利班重要领导也公开承认，已安排了与阿富汗官员的非正式会面。卡塔尔媒体引用阿高级外交官员的话强调说，所有参与者都是以个人身份参加，没有代表性。

    以上表明，相关双方缺乏最基本的信任，都在试探对方，揣测对方，没有任何妥协的迹象，参与各方对会谈结果的期许都非常低。

国际社会促阿回归和平

    在过去阿富汗13年战争中，促进阿富汗回归和平的努力一直没断，然而均以失败告终。但自去年以来，国际社会促阿和平的力量呈上升的趋势。

    第一，新当选的加尼政权在推进与塔利班和谈上采取了积极态度。为了实现停火这一首要目标，加尼上任不久就出访了多个相关国家，就民族和解问题多方寻求解决途径与方案。加尼的外交行动获得了巴基斯坦等主要邻国的积极响应。

    第二，巴基斯坦从观望变为积极，通过对阿外交，协调与喀布尔的步调；并试图利用对阿塔的影响力推动和谈，平复阿塔各派和领导人之间的矛盾。巴基斯坦方面认为，和谈不成的问题主要在于塔利班最高政治领导人曼苏尔和战场最高指挥官扎卡尔对和谈的意见不一。因此，必须结束两个最高领袖的分歧，这才有了今年二月阿塔利班代表团“应邀”秘访伊斯兰堡。然而由于二人积怨太深，会面并未达到预期效果。

    第三，中国为阿富汗实现和平作出了不懈努力。阿富汗是中国西部的重要邻国，中国高度重视发展中阿关系，支持“阿人主导、阿人所有”的和平与和解进程，并为此发挥着建设性的作用。

和谈仍难取得进展

    回顾以往，阿富汗当事双方曾以相似的形式在法国和日本进行过接触，讨论过诸如释放囚犯、美国撤军以及塔利班政治地位等问题。今后会谈无论以何种方式进行，恐怕也无法回避这些问题。目前看来，双方诉求差距还很远，和谈本身的问题也依然严重。

    双方诉求差异难以在短期内消除。根据美国和喀布尔政府的观点，如果停火和谈，塔利班必须与“基地”组织脱离关系，放弃暴力，遵守阿富汗法律包括保护妇女和少数民族。而塔利班的和谈前提是任何外部军队全部撤出阿富汗境内，这无异于让喀布尔放弃政权。

    而且，实现和谈所需要的基本条件还并不具备。在阿富汗，人们对1992至1996年的血腥内战以及塔利班执政时期发生的种族冲突等记忆犹新，长期种族仇视没有缓解使各个组织很难在一起工作。此外，塔利班方面仍存在着组织上不完整，思想上不统一的问题。许多武装分子寻求和解的意愿露头，但还有一部分人仍然坚持武装暴力斗争，另外一些人干脆投靠了“伊斯兰国”极端组织。

    此外，整体国际环境的不良干扰也仍然阻碍着阿民族和解进程。作为阿富汗问题的当事人，美国的政策重点首先是如何最大化地保护美国在阿利益，难免与阿富汗国家利益和相关力量发生激烈冲突。最近，美国放缓实施在阿撤军，激怒了那些“盼着他们早些离开的战士”。

    （本报伊斯兰堡5月16日电 本报驻伊斯兰堡记者 贺斌）