尽职履责 奔走国是

    今年4月，由全国政协常委、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫任团长的全国无党派人士考察团赴福建省，就“21世纪海上丝绸之路战略助推沿海地区转型升级”调研。考察团深入福州、泉州、厦门和平潭综合试验区，走访自贸区、企业、交易所、港口码头，召开12场专题座谈会，形成调研报告报送中共中央。

    这次调研是无党派人士尽职履责、奔走国是的一个缩影。近年来，无党派人士以饱满的热情为国出力，为推进“四个全面”战略布局作出重要贡献。

聚人才优势

    无党派人士人才荟萃，影响力大，分布在各阶层各领域各专业，具有广泛的代表性和极大的包容性，对于促进协商民主广泛多层制度化发展具有特殊作用。

    为发挥无党派人士的整体优势，统战部门和无党派人士共同探索出集体座谈议政、集体研究讨论等工作方式，增强了协商代表性，显著提升了座谈发言及书面建议的质量。

    据了解，统战部门在无党派人士中，成立建言献策小组，发挥其专业优势，搭建表达意见建议、互相交流研讨、形成集体成果的平台；无党派人士参加党委协商座谈会前，统战部门牵头召开若干场座谈会，针对协商议题，广泛征求无党派人士意见，群策群力形成发言稿。

    通过这一工作方式，将无党派人士这一分散在各领域、各行业的“满天星”，汇聚为共同致力于实现中华民族伟大复兴的“一团火”，实现了无党派人士个体专长发挥和群体作用整合的有机统一，最终达到1+1>2的效果。

    在统战部门的牵头协调下，无党派人士通过参加协商座谈会、报送书面建议等，丰富了政治协商实践，推动了一系列重要法律、政策的出台或完善，促进了党和政府科学民主决策。如防治细颗粒物污染、实施“千人计划”等建议被中共中央采纳，为促进国家治理体系和治理能力现代化作出了积极贡献。

建睿智之言

    为提高无党派人士议政建言的分量和成效，各级统战部门积极组织无党派人士围绕国家经济社会发展重大问题进行考察调研。

    2010年5月，中央统战部组织全国无党派人士考察团赴上海市，围绕“现代服务业发展”考察调研。考察团实地考察了13家不同类型的企业，就金融服务、创意产业等行业的发展情况召开了6场专题座谈会，掌握了大量第一手材料，于2010年6月向中共中央报送了《关于进一步加快我国现代服务业发展的建议》。

    同年7月，在中共中央召开的党外人士座谈会上，无党派人士当面向中共中央领导同志建议推进增值税改革。此后，无党派人士持续关注此项改革，2012年11月在中共中央召开的党外人士座谈会上，无党派人士建议“加快推进完善营业税改增值税试点工作”。2013年6月全国政协经济委员会在京召开财税体制改革调研座谈会，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声邀请无党派人士就此提出建议。无党派人士关于“营改增”等政策建议，有效推动了财税体制改革，促进了现代服务业健康发展。

    据不完全统计，党的十八大以来，无党派人士向中共中央、国务院提交调研报告、意见建议200余篇。

做发展之事

    各地无党派人士依托党外知识分子联谊会、专家服务团、律师服务团、留学人员服务团等载体，在统战部门组织下开展丰富多样的社会服务，为科学发展和民生改善做了大量实实在在的工作，展示了良好形象。

    党外院士专家服务团是由中央统战部与中国科学院、中国工程院于2011年共同组建的，旨在发挥党外院士专家的智力优势，服务决策咨询、科技创新、人才培养。院士团成立4年来，先后赴甘肃、山东、云南、海南、贵州等地开展服务活动，累计完成服务项目130余项，为当地送去先进理念、最新知识和前沿技术，产生了良好的社会效益和经济效益。

    2011年7月18日至23日，以中国科学院院士甘子钊为团长的党外院士服务团一行13人，赴甘肃省甘南藏族自治州开展首次服务活动。党外院士克服高原缺氧等困难，行程1500余公里，深入白龙江源头、尕海自然保护区、合作市退耕还林现场、碌曲县游牧民定居点等一线调研，共计完成服务项目30余个，并撰写《关于加强甘南生态安全屏障建设的建议》提交中共中央。

    2014年1月10日至16日，以全国政协常委、中国科学院院士田中群为团长的党外院士服务团一行10人，赴海南开展服务活动。院士专家立足智力支持，紧紧围绕“国际旅游岛战略”和“生态省建设”两大主题，在海南5个市县开展了决策咨询论证、高校学术交流、企业技术指导等服务，建立了海南省第一个院士工作站，取得了良好效果。院士团围绕加强海南生态补偿机制的顶层设计、创新国际型人才培养模式打造“人才聚集岛”，向国务院报送建议。

    如今，院士团已成为党外院士专家开展社会服务的知名品牌，为所服务地区同步全面建成小康社会注入了新动力、激发了新活力。

    （本报记者 王海磬）