着力净化政治生态

    去年以来，习近平总书记在多个场合提到政治生态问题。今年3月6日和9日，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议江西代表团和吉林代表团分组讨论时又两次谈到“政治生态”，强调“要着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境”。“政治生态”成为社会各界普遍关注的热词。

    所谓政治生态，就是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。政治生态和自然生态一样脆弱，稍不注意，就容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。因此，习近平总书记指出：“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。”

    然而，近年来查处的严重违纪违法案件反映出，一些地方和部门的政治生态严重恶化。权钱交易、权色交易、权权交易同在，用人腐败和用权腐败共存，体制外和体制内挂钩，利益关系错综复杂、盘根错节，形成了“共腐关系圈”。这表面看是官场风气败坏，一部分官员搞小圈子，结利益联盟，拉帮结派、利益输送等，深层次是官商同盟圈、官场利益同盟圈代替了正常的政治生态圈，“劣币驱逐良币”逆淘汰式的潜规则代替了正常的干部选拔规则，政治生态在局部长期恶化出现了溃败。

    对此，习近平总书记强调：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。”当前，我国发展进入新阶段，“四种考验”“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史任务艰巨而繁重。我们党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越需要一个良好的政治生态。

    净化政治生态必须坚持依法治国，根除“人治”，确立法治信仰、法律权威。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。改革开放以来，我国社会主义法治建设取得了重大成就，但不可否认的是，法律权威、法治信仰缺乏，“人治”思想、“官本位”观念根深蒂固的状况仍然存在。被查处的腐败分子，无一不是从践踏党纪国法开始的。当前，少数领导干部对他人讲法治，自己搞“人治”，践踏法律，使政治生态遭到严重破坏。当前净化政治生态最迫切的任务，是要彻底根除权大于法的“人治”思想，破除“官本位”观念，增强领导干部的法治信仰，树立法律权威；必须坚持依法治国、依法执政、依法行政，使任何人都不能凌驾于国家法律之上；领导干部要带头遵守法律、敬畏法律，带头学习法律、掌握法律、捍卫法律，自觉做尊法学法守法用法的模范，在全社会树立法治信仰、法律权威，从而带动整个政治生态的根本好转。

    净化政治生态必须“下大气力拔‘烂树’、治‘病树’、正‘歪树’”。当前“四风”问题在面上有所收敛，但不良作风积习甚深，树倒根存，容易死灰复燃。因此，必须横下一条心来纠“四风”，保持常抓的韧劲、长抓的耐心。强化执纪监督，把仍不收敛、不收手，顶风违纪搞“四风”的列为审查的重点，加大通报曝光力度，严惩不贷。保持反腐高压态势不放松，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少。不定指标，上不封顶，有腐必反，有贪必肃，除恶务尽。坚持“一案双查”，对出现区域性、系统性腐败案件，污染政治生态问题，既要查处本人，又要追究所在地区、部门和单位的党委主体责任、纪委监督责任。通过严厉惩治和追究问责，形成强大震慑，减少腐败存量，遏制腐败增量，纯洁政治生态。

    净化政治生态必须扎紧关住权力的制度笼子，根治“权力任性”。权力过于集中必然滋生腐败，根治“权力任性”，要全面深化改革，进一步减政放权，为权力瘦身、廉政强身，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。要用法律和制度规范权力的边界，让权力清单明明白白；规范权力的执行，做到法定职责必须为、法无授权不可为，杜绝中间地带、打擦边球行为；规范权力失责的追究，使违规者有畏惧之心、负惩戒之责。权力是把双刃剑，各级领导干部要敬畏权力，树立正确的权力观、事业观、人情观，不能为亲情、私情、人情所累；解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，打牢执政为民的思想根基，增强政治免疫力和战斗性，自觉做健康政治生态的建设者和捍卫者。

    净化政治生态必须把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。政治生态被污染往往是从破坏纪律、不守规矩开始的。党员领导干部只要“心中有党”，遵守党的纪律和规矩，知道哪些事不能做、哪些话不能说，哪些要请示、哪些要报告，按纪律来、按规矩办，不踩雷、不越线，就能管住手中的权力，就不会以权谋私、贪污腐败。现实中，一些党员干部党的意识淡漠、纪律规矩意识模糊，破坏党的政治纪律、无视党的政治规矩现象严重。净化政治生态，必须严明党的纪律和规矩。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。遵守党的政治纪律和政治规矩，必须维护党中央的权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

    净化政治生态必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部是政治生态的风向标。如果领导干部不结党营私拉帮结派，其所在地方和单位就不会乌烟瘴气。“一把手”处于权力的顶端，决定着政治生态的优劣。因此，净化政治生态，必须抓住领导干部这个“关键少数”特别是“一把手”。要加强对他们的监督和制约，如果“一把手”“有权就任性”，那么党纪国法就会被逼到墙角。各级领导干部要立正身、讲原则，守纪律、讲规矩，拒腐蚀、永不沾，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，在全党营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

    净化政治生态必须杜绝“两面人现象”。近年来被查处的大大小小“老虎”，虽然贪污腐败的手段不尽相同，但大都表现出鲜明而又反差强烈的两副面孔。台上大讲“人民公仆”“清正廉洁”，背地里以权谋私、生活腐化。这两种截然相反的价值取向在其身上互为表里。贪官的这种“两面人”特征，不仅给查处案件造成困难，而且给党的干部形象造成巨大伤害。用人上的腐败是最大的腐败，是一切腐败的根源，它会摧毁整个基层政治生态。为此，党组织应该研究如何改进干部工作，在加强对各级领导干部的教育、监督、管理的同时，切实改进选拔任用机制，激励干部专心谋事、踏实干事、清廉成事，形成正确用人导向。领导干部要自觉践行“三严三实”，既严以修身、严以用权、严于律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，以优良作风使政治生态“天空晴朗”“山清水秀”。

    （作者系求是杂志社政治编辑部副主任）