“中国与世界经济论坛”热议经济增长

    4月18日，清华大学中国与世界经济研究中心“中国与世界经济论坛”第23期在京举行。围绕“中国经济‘见底了吗’”这一主题，北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫、中国社会科学院副院长蔡昉作主旨演讲，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵、中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求、香港科技大学经济学系主任雷鼎鸣等参加讨论。主要观点如下：

林毅夫：用好投资机会是稳增长的关键

    从2010年第一季度开始，我国经济增速节节下滑，今年第一季度增长速度只有7%，这是改革开放以来经济持续下滑时间最长的一次。7%也是25年来经济增长的最慢速度。我认为，造成下滑最主要的原因是国际的影响，具有外部性、周期性。

    出口、投资、消费是拉动一个国家经济增长的三驾马车，从出口来讲，改革开放以后一直到2014年，我国出口平均增速是17%，但去年我们对外贸易增速只有3.4%。这主要是因为2008年国际金融危机发生以后，发达国家没有完全复苏，直接导致世界经济增长乏力，我国出口相应减少，第一驾马车“跑慢了”。

    再看投资。2008年国际金融危机袭来的时候，每个国家都采取了一些积极财政政策支持国内投资。现在这些项目基本建成，如果没有新的追加项目，投资增长速度一定下滑。

    最后是消费。我们国内消费增长较好，过去几年保持大于7%的增长，但是在外部性和周期性影响没有消除的状况下，一般家庭对未来的预期不好，消费的增长也会放缓。

    展望未来，发达国家没有推行结构性改革，很可能陷入相当长一段时间的经济疲软，我国的出口也不可能有更高的增长。能否稳增长，更多要靠内需，靠投资与消费。

    从投资来讲，空间很大。首先，我国大部分产业还在中低端，可以向中高端升级，会带来很好的投资机会。其次，基础设施投资仍会有很高的社会回报和经济回报。最后，环保产业和城市化建设也会带来很好的投资机会。这是中国作为一个发展中国家，跟发达国家的一大差异——他们经济下滑时很难找到好的投资机会，而我们好的投资机会非常多。同时，我国民间储蓄高，又有3.8万亿元的外汇储备，政府可用的政策手段非常多。因此，能否避免经济持续下滑态势，就看我们是不是能运用好投资机会。有了好的投资机会以后，就能创造就业，拉动消费，经济就会保持比较高的增长速度。

蔡昉：改革红利值得期待

    今天的经济增长下滑不完全是周期性问题。周期性问题表现为两点：一是通货膨胀，二是周期性失业。我们现在没有通货膨胀，也不存在周期性的失业问题。

    为什么我们经济增长下行，却没有出现大规模失业现象？原因是随着我国人口红利的消失，经济的潜在增长率也相应下行。

    我国的经济活动人口到2017年会达到峰值，之后会绝对减少。这个因素会带来多方面影响：影响劳动力供给；影响人力资本供给；导致资本报酬递减；导致农村劳动力转移趋势放慢。所有这些因素汇合在一起，就是潜在增长率的下降。

    从总的判断来说，2012年之前，中国的潜在增长率在10%左右。“十二五”时期是7.6%，到“十三五”时期，如果还依靠原有的生产要素和生产力进步速度，可能会降到6.2%。但我对经济增长企稳回升持乐观态度。目前来看，影响劳动力供给、其他生产要素供给以及生产力提高的有一系列制度性因素。因此，通过改革可以扩大我们的劳动力供给。比如户籍制度的改革，让农民工在城里工作直到退休，以及进行提高生产率的鼓励竞争的改革。这些改革可以带来很多红利。

    改革红利不是一个空洞的词汇。我们做了模拟，如果相应的改革能够到位、取得最好的成果，比如劳动力供给增加、人力资本增加、全要素生产速度加快、生育率提高，带来的改革红利可以达到1%—2%，因此，即使经济潜在增长率降到6%多一点，但如果把改革红利带来的1-2个百分点加上去，就有可能达到7%—8%。当然，改革是一步一步推进的，不太可能一下子把改革红利全部释放出来。但是总的来说，我们有信心在经济增长过程中延缓减速、保持中高速。

观点

    李稻葵：稳经济比稳增长的含义更广、更为重要。稳增长只关系到GDP增长速度，而稳经济要求整体发展势头基本稳定，且逐步上行：维持就业的健康态势，防止房地产过度萎缩，避免资本市场大起大落，设法保证贸易和国际收支的稳定，等等。稳经济最该做什么？除了现行的加快大型项目投资、实施适度灵活机动的财政政策与货币政策之外，比较急需的一点，是给各级官员，尤其是地方政府官员提供正面激励，推动他们围绕着稳经济、促改革多努力。中国经济过去三十多年的基本经验是，市场这只看不见的手要和政府这只看得见的手往一处使劲，这是中国经济发展的重要经验，这个基本经验不能丢。

    吴晓求：我国银行体系面临转型。我国金融体系的主体是商业银行，配置了中国金融资源的75%。如果商业银行没有搞好，中国金融体系会受到严重影响。今天，中国商业银行结构会发生重大变化，小银行会面临困难，因为其信用比较低，难以吸引储户。同时，小的商业银行资本补充机制不完善，也是亟须思考并改善的问题。

    雷鼎鸣：国家对基础设施建设进行大规模投资，在当年来看很有必要。今天，应尽可能投资在一些新的方向，比如我们提出“一带一路”建设，广大西北地区需要进行更大规模的投资，这会为整个经济社会发展带来不错的回报。