不能让农村金融“贫血”

    日前发布的《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》提出“稳步开展农村合作金融服务”等举措。长期以来，农村金融供血不足、农户贷款难问题突出，在深化综合改革的道路上，供销社在农村金融创新中进行了哪些探索？对此，记者赴浙江、山东进行了调研。

“草根银行”让资金转起来

    今年春播开始时，浙江省永嘉县枫林镇农民林水强手头有点紧，购买农资的资金不足。但林水强并不着急，他刚刚申请了无抵押互助贷款，马上就能拿到。

    长期以来，由于农田、农房不能做贷款抵押，资金不足、贷款难长期困扰着广大农户，制约着农业的转型发展。

    2012年9月，永嘉县供销合作社建立全省第一家由农合联举办的农村资金互助会，以农业专业合作社会员自愿注资“资金池”互助形式，实现会员无抵押互助贷款。截至目前，全县共开业农村资金互助会7家，累计投放互助金125笔1211万元。

    目前，永嘉县资金互助实施两种互助模式：一是由互助会直接放贷；二是将筹集的入会资金存入农信担保公司为会员贷款提供担保服务，农信担保公司依托县农合行按不少于存款3~5倍的规模为会员定向发放贷款。互助会成立后，在成员间调剂资金余缺、缓解资金紧张，让资金转起来，被村民们形象地称为“草根银行”。

融资担保解决农村融资难

    小农户和农村经济合作组织融资难在无担保体系。为破解农村金融担保问题，山东省临沂市河东区供销社进行了新探索。

    2006年年底，临沂市河东区供销社发起成立了农村合作经济组织联合会，随后又成立了亿嘉担保公司，以自有资金为联合会成员单位及个人提供信用担保。“发展社员股金，既满足了专业合作社的业务经营需要，又解决了担保公司的资金来源。”亿嘉担保公司总经理梁佐福告诉记者。

    目前，新的融资担保探索已在山东展开。2014年12月，由山东省供销社发起，山东省财金投资公司投资5000万元，联合全省供销社系统内75家优秀企业共同投资组建山东供销融资担保股份有限公司，以解决“融资难融资贵”问题。

风险防范能力仍待加强

    目前，供销社金融创新取得了明显效果，但依然面临一些问题。记者在采访中发现，从已成立的农村资金互助会来看，其内部管理制度尚在摸索，风险控制、操作流程还不规范。

    对此，专家建议，要加快顶层设计，在制度框架内明确资金互助会的法律地位和权利义务；同时，要协调有关部门，在同等条件下支持农村资金互助会等优先接入征信系统，提高风险防范能力。

    “这次出台的综合改革决定不但允许供销合作社创办中小型银行试点，而且鼓励供销合作社做小额信贷、融资租赁、信用担保等工作。供销社将更加重视信用合作领域的改革创新，让合作金融在服务‘三农’中发挥更大作用。”中华全国供销合作总社党组副书记、理事会副主任李春生说。