近日,匈牙利、土耳其、希腊、马其顿和塞尔维亚的外长们在布达佩斯讨论了确保俄罗斯天然气供应这一“重要的、事关未来的问题”。五国外长签署了一份意向合作声明,表示支持建设“土耳其线”,因为“土耳其线”在商业上可行,有助于保证中南欧洲的天然气供应,也有助于确保欧洲的能源供应。声明还呼吁欧盟提供资金帮助。五国外长今年7月举行第二次会谈时,阿尔巴尼亚和黑山也将参加进来。
去年12月,俄罗斯总统普京在访问土耳其时宣布,负责为欧洲供应天然气的俄罗斯天然气工业股份公司准备将原计划输送给“南线”的天然气供应给土耳其。与此同时,俄土达成协议,决定建设一条经海上向土耳其输送天然气的管线,年供应量为630亿立方米,即“土耳其线”,其终点则是希腊。土耳其可以享受俄罗斯给予的6%的气价优惠,还能影响对其他国家的天然气分配。
欧洲消费的天然气有30%来自俄罗斯,其中约15%要通过乌克兰境内的管线输送。但是,近年来乌俄关系不稳,俄罗斯需要另辟输气管道,分散管道运输的地缘政治风险。俄罗斯稳定的天然气供应尤其符合东南欧国家的利益,因此双方一直未停止合作寻找新的输气途径。
6年前,俄罗斯与保加利亚签署协议,决定建设一条从俄罗斯经黑海海底延伸至保加利亚、向奥地利和意大利等欧洲腹地输送天然气的管线,即所谓“南线”。由于此后俄罗斯与欧盟关系恶化,在欧盟的压力之下,保加利亚无奈终止了已经开工的“南线”建设项目。
“土耳其线”提出后,遭到欧盟能源专员马洛斯·塞夫科维奇的强烈反对。他认为,俄罗斯搞这个项目是出于政治动机,目的是削弱乌克兰作为俄罗斯天然气管道过境国的地位,增加欧盟对俄罗斯能源的依赖。但土耳其目前不是欧盟成员国,因此欧盟奈何不得。
俄罗斯天然气工业股份公司希望“土耳其线”在2016年底投入运营。但“土耳其线”当前面临诸多现实困难,最主要的是目前俄罗斯拿不出足够的建设资金。对于“土耳其线”能否如愿实现,就连土耳其也有所怀疑。土耳其虽然能从该项目中获得不少好处,但也不愿意因此而大大得罪欧盟。
分析人士认为,“土耳其线”最终能否成功,关键要看能源市场的形势是否对其有利。由于大多数天然气供应合同都规定气价与石油价格挂钩,所以目前天然气价格偏低,相关方面大力投资天然气管道建设的动力并不大。美国人不愿意看到欧盟国家依赖俄罗斯能源,极力敦促欧洲人开发页岩油气。但是,受国际油价走低的冲击,一旦美国对页岩油气进行减停产,欧洲开发页岩油气的积极性势必受到挫伤。届时,俄欧输气管线建设将再度上升为关注焦点。
(本报维也纳4月19日电 本报驻维也纳记者 王怀成)