在同出席博鳌亚洲论坛2015年年会的中外企业家代表座谈时,习近平主席强调,我们提出丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议,将促进中国与沿线国家的贸易与投资,促进沿线国家的互联互通与新型工业化,促进各国共同发展,人民共享发展成果。我们希望用10年左右的时间使中国同沿线国家的年贸易额突破2.5万亿美元。
简政放权、自贸区改革、海关通关一体化等举措效应已显,“一带一路”的建设无疑会使贸易投资便利更加普遍和深化。建设“一带一路”,促进经贸合作的畅通,有哪些抓手呢?
贸易:提升进出口便利化
自2001年我国加入世贸组织到2014年,我国与“一带一路”沿线国家货物贸易额从824.6亿美元提高到11205亿美元,年均增速达22.2%,高于同期我国外贸平均增速4.4个百分点。以这样的年均增速看,贸易额10年左右突破2.5万亿美元并不难,但是从目前外贸面临的严峻形势看,无疑需要更多努力。
一年多来,我国依托双边经贸联委会、混委会等机制,发挥驻外经商机构的一线作用,加强与沿线国家沟通协调,依托亚欧博览会、中国—东盟博览会、中阿合作论坛等平台,举办了一系列经贸促进活动,扩大了与沿线国家的贸易投资往来。“随着‘一带一路’建设的推进,我们可以与更多国家建设自贸区、降低关税,提升进出口便利化程度。”商务部研究院消费经济研究部主任赵萍告诉记者,在促进我国商品尤其是基础设施相关商品出口的同时,对于我们消费进口商品也非常有利。
“特别是‘一带一路’沿线国家的热带水果,是目前国内跨境电商中增速特别快的品类。”赵萍表示,“一带一路”建设可以让我们消费更多国家的进口商品,进口商品价格也会更加便宜。
“沿线很多国家希望中国多进口他们的一些产品。”商务部新闻发言人、政策研究室主任沈丹阳表示,接下来我国将继续扩大相互的市场开放,提高与相关国家的贸易便利化水平,挖掘新的贸易增长点。
投资:以园区、项目为抓手
“中白工业园、中哈霍尔果斯国际边境合作中心等园区建设进展顺利,基础设施互联互通稳步推进,一批重大项目已陆续开工建设。”商务部综合司有关人士对记者表示。
“一带一路”战略如何落地?沈丹阳日前表示,我国已在23个沿线国家设立了77个境外经贸合作区,成为“一带一路”经贸合作的重要载体。“我们将依托现有双边合作机制,全力推进跟这些国家的合作,共同实施一批重大项目,包括互联互通项目、投资项目、服务业合作项目。”
商务部合作司副司长周振成介绍,在促进投资方面,一段时间以来的工作围绕着简政放权,着力促进对外投资合作便利化,比如去年9月出台了《境外投资管理办法》。在推动对外承包工程、基础设施建设等方面做了很多努力,促进了当地民生发展。
“今后,我们将推动装备制造业等优势产业到境外投资兴业,同时积极支持中国企业赴境外开展工程承包工作和园区合作。”周振成向记者强调,“中国企业投资建设的境外经贸合作区,是以企业为主体、以商业运作为基础、以互利共赢为目的的市场行为,由企业根据自身实力和市场规则自主决策。”
机制:构建自贸区网络
2014年12月,习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时提出,逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络。
自贸区是一种推动取消关税和非关税壁垒、促进贸易投资自由化和便利化的制度性安排。沈丹阳表示,“一带一路”将是我国未来推进自贸区建设的重点方向。
实际上,与“一带一路”沿线国家建立自贸区的工作十几年前就已经开始了。“目前已经有中国与东盟、中国与巴基斯坦、中国与新加坡三个自贸区协定。三个自贸区协定涉及约7亿人口,占中国与‘一带一路’沿线国家贸易总额的40%左右,可以说为构建自贸区网络奠定了比较好的基础。”商务部国际司处长陈志阳对记者表示。
“目前,我们正在推进的自贸区谈判有5个。”陈志阳说,重点包括结束中国—东盟自贸区升级谈判,推动《区域全面经济伙伴关系协定》谈判取得实质性突破,争取尽快重启并早日结束与海合会的自贸区谈判,推动与斯里兰卡的自贸区谈判并实现突破,尽快完成与巴基斯坦的第二阶段谈判。
“我们与这些国家和地区的自贸区谈判,不但涉及货物贸易和服务贸易,还包含投资、贸易便利化和经济技术合作等内容。”陈志阳表示,自贸区这种制度性安排,不仅会提升我国与“一带一路”沿线国家的经贸关系,也将有力推动我国与相关国家投资贸易便利化工作的进展。(本报记者 陈恒)